дисс

Ну-ну!!
При СССР оно как раз было новое, а за 20 лет так или иначе будет изнашиваться. Китаезы за те же сроки многократно подняли потенциал своей страны. Только сионофашисты ссылаются на то, что СССР недостатчоно много им построил!!

Вложили в США сумасшедшие деньги - 4,8 триллионов рублей под 4% годовых. Путиноиды вкладывают в их авиастроение каждый раз по 10 миллиардов долларов, вкладывают в французское судостроение...

И это при том, что, например, наше авиастроение похерено!! При СССР строилось по 1500 самолетов в год, сейчас путиноиды сделали так, что госбюджетные деньги достаются америкашкам, а нашим рабочим и инженерам - дулю!! Поэтому выпускаем за год по 7-9 самолетов!! Вот масштаб свершений сионодерьмократии! Разница на порядки!!!

За 20 лет можно было горы перевернуть - ничего не сделано!! Только уничтожено более 70 000 заводов и фабрик, уничтожена армия - еле дышит, подлодки, танки, сейчас уничтожают боеприпасы в 300 000 тонн. Нечем будет вообще защищаться!!!

DONK

В посте 1131 я привёл ряд ссылок. Если форумчане посчитают необходимым, чтобы я эти статьи опубликовал полностью - пожалуйста. Одно пожелание и я это сделаю, хотя это займёт пару страниц в теме.

DONK

Не являюсь большим любителем Делягина как политика, но в экономике он может выступать авторитетом. Не коммунист но просто умный человек. А этот материал хорошо дополняет пост ДИССа.

Михаил Делягин: «Российским святошам и «подсвечникам» Христос не указ» http://delyagin.ru/articles/18433.html

- Главная причина кризиса - жадность капиталистов? И это, похоже, общемировая тенденция? Ну а Россия как всегда по безобразиям впереди планеты всей. Так ли это?

- Конечно, нет. От некоторых стран - таких, как, например, Сомали, Бангладеш, Гаити, - по глубине деградации мы пока отстаем: либералы-модернизаторы недорабатывают. Но они стараются изо всех сил и, думается, после инаугурации следующего президента добьются своего. Соответствующие реформы - по ликвидации бюджетной сферы, приведению системы образования в соответствии гитлеровскому плану «Ост», новому витку повышения тарифов ЖКХ (по которому жильцы будут оплачивать не только непомерно раздутую себестоимость, но и «прибыль инвесторов»), - насколько можно понять, либо уже утверждены законодательно, либо разработаны.

Если причина мирового кризиса - жадность, как Вы выражаетесь, капиталистов, то в России - алчность жадность «оффшорной аристократии»: коррупционеров всех мастей и цветов погон, а также олигархов, которым вечно не хватает на очередную океанскую яхту с собственной ПРО и подлодкой.

- Как это отражается на экономике России? По мнению экспертов, низкие доходы населения стимулируют инвестиции, но уровень потребления снижается. А когда объем внутреннего потребления меньше, чем объем экспорта и инвестиций, это подрывает экономический рост. Так ли это? Или есть какая-то другая теория?

- В каком же ПТУ так недоучили Ваших экспертов? Низкие доходы населения отнюдь не «стимулируют» инвестиции, - они лишь высвобождают средства для них. Но высвобожденные средства отнюдь не обязательно будут инвестированы: если снижение доходов населения разрушает человеческий капитал, как в сегодняшней России, и тем более социальную стабильность, как в России завтрашней, - высвобожденные деньги сломя голову бегут из страны.

Оптимальное соотношение внутреннего потребления с экспортом и инвестициями разное для разных типов стран. Например, если страна имеет маленькое население, его потребление может быть намного меньше экспорта или инвестиций, и это не будет тормозить развитие.

Факт заключается в том, что лишь высокое внутреннее потребление обеспечивает устойчивый экономический рост и делает страну привлекательной для инвестиций, - если, конечно, ее власти не превращают ее в «проходной двор», как делают с Россией обслуживающие западный бизнес либеральные фундаменталисты, а проводят политику разумного протекционизма - как все без исключения развитые страны. Потому, они, собственно, и остаются развитыми, что не путают свои пропагандистские заклинания о недопустимости протекционизма (очень напоминающие филиппики фундаменталистов против добрачного секса) с интересами своих стран.

- Есть ли выход из ситуации?

- Конечно: выход из любого безумия - к здравому смыслу. Из либерального и коррупционного безумия современной правящей бюрократии выход ведет к пониманию того, что государство должно перестать быть машинкой по переработке России и ее граждан в дворцы в фешенебельных странах или Рублевско-Куршевельском федеральном округе и взяться за исполнение своих естественных обязанностей.

Его оздоровление произойдет - и на то, чтобы оно пошло по-хорошему, а не по-плохому, уже почти не осталось времени.

- Какова здесь может быть роль государства?

- Роль государства в жизни общества - определяющая. Именно оно определяет стратегию развития (или, в случае России, разворовывания) страны, дает обществу приоритеты, определяет правила жизни и обеспечивает их исполнение.

- Имеет ли смысл, к примеру, перераспределение доходов за счет введения прогрессивной шкалы налогообложения?

- Да, конечно. «Плоская» шкала подоходного налога существует в считанных странах мира вроде Боливии; попытка ввести ее даже в Эстонии позорно провалилась. Причина в том, что обеспеченные люди имеют больше возможностей влиять на общество - и, соответственно, должны нести бОльшую ответственность, которая должна проявляться и в налоговой сфере.

Впрочем, если брать реальное налогообложение оплаты труда, - в России оно носит регрессивный характер: чем Вы беднее, тем больше платите. Это вызвано как различными лазейками вроде пониженного, практически оффшорного налогообложения доходов от операций с ценными бумагами, так и регрессивным характером обязательных социальных взносов: богатые их не платят, а бедные и средний класс вынуждены платить по ставке 34%, когда даже прошлая ставка - 26% - была запретительно велика.

В результате сама честность превращена в привилегию имущих; этот омерзительный классовый подход несправедлив - и, естественно, неэффективен. Но руководству страны и «Е..ной России» Христос, который, как известно, «велел делиться», не указ: они считают, что все правильно. И то ведь: ну в самом деле, зачем богатому делиться доходами с тем, кто искусственно удерживается в бедности - часто им самим?

- Действительно ли доходы россиян снижаются еще и из-за драконовских страховых взносов, которые загоняют работодателей в тупик, и те не хотят повышать зарплаты? Не стоит ли снизить или убрать какие-то взносы, пошлины?

- Да, конечно. Интегральное налогообложение оплаты труда выросло в этом году с 36,5 до 42,5% - это не могло не сказаться на том, что остается людям. Ставку обязательных социальных взносов надо снизить до 15%, которые готов платить бизнес, - и потери от снижения ставки будут компенсированы легализацией доходов десятков миллионов людей.

Но правящей тусовке нужны не честные люди - ей нужно, чтобы бедные россияне и средний класс были вынуждены нарушать закон, чтоб над каждым висел дамоклов меч тюрьмы. Таков инструмент обеспечения политической покорности, - но его время истекает.

- Как можно повысить доходы граждан? Или для экономики это невыгодно?

- Это выгодно для экономики, но невыгодно для коррупционеров. А чтобы повысить доходы граждан, достаточно перестать этих граждан грабить - на государственном уровне. Вы не поверите, сколько денег после этого материализуется в ваших карманах.

кикимора

Да, конечно. Все, что вы публикуете чрезвычайно интересно и познавательно.
Хотя, разумеется, нашим форумным троллям все не в балду...

DONK

Все эти материалы есть в открытой печати. Все напечатаны в совершенно не левой газете. Все материалы ни кем не опровергались и не критиковались.

Патриции и плебеи в белых панамках

Как отдыхают дети богатых и бедных в нашем нефтяном «королевстве»

29 июня 2011, 17:01 [«Аргументы Недели», Надежда Попова ]

Взрослые продолжают обижать детей. Только за последние полгода из реестра ДОЛ (детский оздоровительный лагерь) исчезли еще 69 детских учреждений: их продали в частные руки. Но лагеря для детского отдыха – государственное имущество, и никто не имеет права накладывать на него лапы. Но Генеральная прокуратура и Следственный комитет бездействуют. В отобранных детских лагерях, как и в отнятых детских садах, располагается все что угодно: охотничьи клубы, рестораны, сауны, стриптиз-бары.
К проблеме детского отдыха «Аргументы неделi» обращались неоднократно. В частности, после публикации материала «Хижина дяди Толи на «Лесной поляне» («АН», 27.05. 2010 г.) была приостановлена продажа лагерей в Свердловской области и в Подмосковье. Но «АН» снова провели расследование и выяснили: несмотря на запреты, которые прозвучали и из уст президента Дм. Медведева на совещании по детскому отдыху, ДОЛы продолжают пускать с молотка. Сегодня детский лагерь продают в Быковском районе Волгоградской области.
При подготовке этого материала выяснилась еще одна очень неприятная деталь. Оказывается, дети богатых и бедных родителей отдыхают в лагерях по-разному: в России, выходит, есть патриции и плебеи в белых панамках. Но если с самого раннего возраста между детьми ставят такую межу, то какими они войдут во взрослую жизнь?
Президент Медведев: вносить ли изменение в закон?
На совещании по вопросам организации летнего отдыха детей президент Дм. Медведев потребовал поставить барьер перепрофилированию детских лагерей. Он строго запретил выводить детские лагеря из госсобственности. На том же совещании вице-премьер Александр Жуков доложил о том, что количество детских загородных лагерей с 1 ноября 2010 года по 1 апреля 2011 года уменьшилось на 69. Они утекли в частную собственность.
Как их теперь возвращать? Этот же вопрос собравшимся задал президент:
– Подумайте, что для этого требуется, достаточно ли акта правительства или потребуются изменения в закон. И то и другое я готов поддержать... Если каждый год у нас будет убывать по 70 штук (лагерей), пройдет лет 10–15, и ничего не останется. Все распродадут.
Но продажа детских лагерей продолжается.
Ветряная оспа и старые лекарства
Поскольку лето для детей началось «весело», прокуроры стали проверять детские оздоровительные лагеря со всей пристрастностью. На днях закончились проверки в Волгоградской области. Сюрпризов – не счесть! Одним из лидеров по количеству нарушений оказался лагерь «Юность» в Городищенском районе. На момент приема детей у лагеря не было даже санитарно-эпидемиологического заключения. В медицинском кабинете обнаружили залежи старых лекарств.
В лагерь «Лазурный» Иловлинского района детей принимали без справок о состоянии здоровья. Такое наплевательское отношение уже не раз создавало реальную угрозу для жизни и здоровья детей. К примеру, в лагере «Сосенка» Алексеевского района в июне 2010 года. Туда приехала девочка, которая находилась в контакте с братом, больным ветряной оспой. Медсправка у нее была «липовая». Итог: девочку увезли на «скорой». В лагере ввели карантин. 65 детей отправили по домам. Тревожно обстоят дела и с пожарной безо*пасностью. В лагере «Серебряные пруды» Фроловского района жилые корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Эвакуационные выходы забиты фанерой. В оздоровительном лагере «Орленок» Палласовского района детей учил плаванью инструктор без «корочек».
Прокуроры вскрыли более 100 нарушений. К дисциплинарной ответственности привлечено 37 человек. Возбуждено одно уголовное дело.
Официант, тарелку!
Но совсем иначе устроены жизнь и отдых в лагерях для детей, чьи родители работают в крупных государственных компаниях. В одном из живописнейших уголков Черноморского побережья Кавказа, на мысе Дооб расположился детскийлагерь «Солнечный берег». Он принадлежит ОАО «Российские железные дороги». Чего тут только нет! Закрытый бассейн для купания в плохую погоду, теннисный корт, баскетбольная и волейбольная площадки, столы для настольного тенниса, тренажерный зал, открытая летняя эстрада.

Из почты «АН»
В нашей семье двое детей школьного возраста. Путевка в лагерь на одну смену стоит 30 тысяч рублей. На двоих выходит 60 тысяч. Мы с мужем – врачи. Совокупный доход в месяц – 27 тысяч рублей.
Паньковы, Орловская область

Педагогическую программу «Солнечное настроение» реализуют высокопрофессиональные специалисты из Москвы. Перед выездом в лагерь они в течение года проходят обучение на специальных занятиях.

Заметки на полях
Патриции (лат. pater – «отец») – в Древнем Риме название сословия, которое возвысилось над рядовыми его членами (плебеями) и присвоило себе различные привилегии, прежде всего ведущие политические позиции и большую часть земель.

У лагеря – собственный благоустроенный галечный пляж. 5‑разовое питание в кондиционированной столовой. Меню, почти как в ресторане «Метрополь». Да и обслуживают детей, как и в ресторане, официанты.
К слову, всего на балансе у РЖД – почти 70 детских лагерей. Но не везде официанты бегают с тарелками.
Якунин закрывает лагерь «Салют»
В Могочинском районе Забайкальского края закрывается лагерь для детей железнодорожников «Салют». Это решение приняло руководство компании ОАО «Российские железные дороги». Причина? В лагерь нужно вкладываться, а поскольку там отдыхают (вернее, отдыхали) более 200 детей простых рабочих, то вкладываться необязательно.
Николай Кабак,глава Могочинского районапризнался «АН», чтоэто последний детский лагерь на территории района. Все остальные уже закрыты. Попытки отстоять «Салют» успехом не увенчались. Но Кабак надеется, что ему удастся встретиться с президентом РЖД Владимиром Якуниным во время его визита в Забайкальский край, объяснить трагическую ситуацию с детским отдыхом.
– Железная дорога у нас небедная, поэтому необходимо заботиться не только о рабочих, но и о детях рабочих, – уверен Николай Алексеевич.
Не закрывают же детские лагеря для детей сотрудников управленческого аппарата РЖД?
Валеолог для юных нефтяников
А теперь посмотрим, как отдыхают дети нефтяников и газовиков. Шикарный детский лагерь «Юный нефтяник»расположился в 40 км от Туапсе на берегу Черного моря. Он находится в ведении ОАО «Сургутнефтегаз».Лагерь занимает территорию в 23 га. В нем есть – загибайте пальцы – закрытый плавательный бассейн, солярий, тренажерный зал, футбольное поле, волейбольная и баскетбольная площадки, бильярд, компьютерный зал, видеостудия и студия звукозаписи. С детьми работает огромная группа специалистов: вожатые, психологи, валеолог(специалист по охране здоровья)и спортивные инструкторы. «Юный нефтяник» имеет собственный благоустроенный пляж. Он оборудован кабинками для переодевания и душевыми.
Есть у лагеря и свой современный лечебный корпус, напичканный дорогим оборудованием. Он располагает физиотерапевтическим отделением, грязеводолечебницей, спелеоклиматической камерой и массажными кабинетами. Есть тут ингаляторий, грязелечение, лазеротерапия, фитобар, магнитотерапия и светолечение. Как питаются дети? Меню – с «элементами шведского стола». В рационе много овощей и фруктов. Столы накрывают официанты. Питание пятиразовое: завтрак, обед, ужин, полдник и сонник.
Но почему столь неравные условия созданы для маленьких граждан России?
Повар с норовирусом
Лагерь «Юный нижегородец» в отличие от «Юного нефтяника» находится не на берегу Черного моря, а в не очень комфортном для жизни месте – в селе Сухо-Безводное Нижегородской области. Чем он прославился? Недавно в этом лагере случилась вспышка кишечной инфекции. 49 детей были отправлены в сельскую больницу. Вспышка инфекции произошла из-за наличия в пище норовируса. Его носителем оказалась работница пищеблока. Важное примечание: «Юный нижегородец» является единственным в области местом отдыха для детей из малообеспеченных и многодетных семей.
Роспотребнадзор не стал выносить решения о закрытии лагеря, так как все выявленные нарушения были устранены. Но повара все же уволили! Вот и все решение проблемы.
Роснефть: шесть детских лагерей
Идем дальше. «ОАО «Роснефть», как социально ответственная компания, большое значение придает работе по сохранению и укреплению здоровья работников, – это можно прочитать на сайте нефтяной компании. – Одна из составляющих деятельности в этом направлении – организация санаторно-курортного лечения и оздоровления работников. Сотрудники и члены их семей проходят курсы лечения на оздоровительных базах, входящих в периметр компании».
Роснефть сегодня располагает комплексом из 28 оздоровительных учреждений. Это 11 санаториев и профилакториев, 11 баз отдыха, 6 детских оздоровительных лагерей, общей мощностью 5400 койко-мест. Оздоровительные учреждения расположены в курортных зонах – в щедром Краснодарском крае и на озере Байкал.
Но почему же государственной компании «Роснефть» не отдать хотя бы один детский лагерь для многодетных семей? А лучше для детей-сирот?
«Газпром – детям»: пожалуйте на Эгейское море
Счастливые дети сотрудников «Газпрома» (помните ТВ-рекламу «Газпром – достояние народа»?) отдыхают в детском оздоровительном комплексе «Сигнал». Этот лагерь расположен в поселке Кабардинка под Геленджиком. В двух шагах от моря. Здесь тоже все есть для комфортного отдыха. Питаются дети 5 раз по специально разработанному меню.
Большую часть расходов по организации летнего отдыха в этом престижном лагере в соответствии с программой «Газпром – детям» осуществляет компания «Газпром добыча Ямбург».
К месту отдыха дети летают рейсом «Новый Уренгой – Анапа». На всем пути ребят сопровождают работники медико-санитарной части.
Еще дети газовиков облюбовали полуостров Халкидики в Греции. За отдых на морях родители платят лишь 5% стоимости путевки.
Сырьевикам – нашей новой суперэлите – можно позавидовать. В отличие от них чернь и грязь перекатная – учителя, врачи, старшие и младшие научные сотрудники, вахтеры, охранники, продавцы и медсестры – оплачивают полную стоимость детских путевок. Почему такое неравенство?
Для бедняков – Баренцево море
Позаботились взрослые о детях из бедных семей в городе Мурманске. Сегодня в этом холодном северном городе (вот откуда нужно детишек в первую очередь на море вывозить) в каждом районе открыты оздоровительные лагеря. Детей из малообеспеченных семей отправляют в лагерь «Гандвиг» под Кандалакшей (температура воды даже в середине июля плюс 12). Для детей в возрасте от 13 до 17 лет будет организована поездка в лагерь «Игнатовский» (деревня Вондога, Ивановская область).
Но ни столовой с официантами, ни спелеологического кабинета с массажным столом и фитобаром там не будет. Хорошо, если не отравят просроченными продуктами или не пришлют повара с норовирусом.
С кого же спрашивать за столь странный детский отдых? У одних, получается, есть все. Но они укрепляют и без того отменное здоровье на берегу Черного или Эгейского моря, а ребята из многодетных семей и дети-сироты вынуждены ехать в плохо обустроенные лагеря. Разве не государство должно раз и навсегда решить эту невесть откуда вылезшую проблему?
Почему раньше только самых лучших отправляли в «Артек» (или «Орленок») – независимо от того, кем работал папа, – директором завода или токарем? Почему сегодня так расслоено российское общество? Почему продолжается распродажа детских здравниц? Почему на черноморских берегах вырастают неприличные в своей роскоши президентско-премьерские, почти падишахские дворцы, но не детские здравницы для всех российских детей, без исключения?
Ответ, похоже, есть. Граждане страны окончательно разделены на касты и сословия. Власть стимулирует это всеми силами под предлогом «рыночных» условий жизни. «Патриции» отделили себя восьмиметровыми заборами от остального общества сначала на Рублевке, а затем по всей стране. Единой России, по сути, давно нет. Есть Большая Москва и островки благополучия, озаряемые газовыми факелами. Все остальное – «территории». Они живут своей загадочной жизнью, все больше погружаясь в дикое средневековье. И похоже, что этот процесс вполне осознанный. До детей всего лишь дошла очередь.

Лагерь для бедных: без водопровода и канализации
По информации Роспотребнадзора, летом 2010 г. в российских детских лагерях произошло 75 несчастных случаев. Большинство из них – со смертельным исходом. Эти печальные события случились в Саратовской, Вологодской, Ленинградской области, в Чувашии, Башкирии и Хабаровском крае. В общей сложности из-за невнимательности и равнодушия персонала погибли 25 детей. 18 утонули в водоемах.
В том же году из 55 716 функционировавших летних лагерей 4385 не имели канализации, 4077 – централизованного водоснабжения, 3514 – центрального отопления. 328 нуждались в капитальном ремонте. Новый летний сезон – 2011 не принес особо радостных известий. Наоборот, с конца мая в ДОЛах творится что-то несусветное. Уже произошло шесть случаев массового отравления: в лагере «Парус» Новгородской области, в санатории «Сосновая роща» Ставропольского края, в лагере «Чайка» Тверской области, в лагере «Нефтяник» Самарской области, в школьном лагере гор. Ревда, Свердловской области и в лагере «Маяк» в Курортном районе Петербурга. В общей сложности отравили почти 300 детишек. Пятеро ребят утонули. Эти события заставили принимать жесткие меры главного санитарного врача Геннадия Онищенко.
Не правда ли – парадокс: в богатой нефтяной России до сих пор есть такие места отдыха для детей с выгребной ямой и покосившимся рукомойником.

Икра на завтрак
Доброй традицией в ЗАО «Лукойл-Пермь» стала организация отдыха и обучения детей во время каникул английскому языку в детском лагере «Зорька» на берегу Черного моря.
Еще один лагерь – с весьма неожиданным названием «Арктика» – для детей нефтяников работает в Анапе. Тут тоже есть все для прекрасного отдыха: спортивные и танцевальные площадки, кинозал, библиотека и медицинский пункт. Меню богато фруктами и овощами. В ассортиментный перечень входят мясные, колбасные, рыбные блюда и красная икра. При столовой работает свой кондитерский цех.
Не отстает от ЛУКОЙЛа и «Норильский никель». Недавно генеральный директор ОАО «ГМК «Норильский никель» Владимир Стржалковский сообщил журналистам, что компания приняла решение построить свой собственный детский лагерь на берегу Черного моря: между Сочи и Геленджиком.
Но почему бы не построить этот лагерь в селе Сухо-Безводное?

Лагерь «Восток»:никто не ждет детей рабочих
Богатый железнодорожный монстр не хочет вкладываться и в лагерь «Восток» (Тульская область). Тут тоже должны отдыхать дети простых рабочих – контролеров и путевых обходчиков. Как рассказали «АН» в областной транспортной прокуратуре, «Восток», принадлежащий РЖД, не готов к приезду детей. Прокуратура выявила много нарушений: у бака водонапорной башни обнаружена течь. Не отремонтированы очистные сооружения и столовая. Нарушены правила пожарной безопасности. Эвакуационный выход в лагере забит, пожарные краны не укомплектованы «рукавами».
По результатам проверки возбуждено два дела об административных правонарушениях. В отношении руководителей лагеря внесено представление: устранить недостатки за пять дней. Лагерь «Восток» открыть. Детский отдых не отменять! Но пятиразового питания здесь все равно не будет: не положено.

Продам лагерь: 17 га
Перенесемся на берега Волги. Тут некие коммерсанты предлагают быстро купить детский оздоровительный лагерь в Быковском районе (Волгоградская область).
Лагерь расположен на 17 га. Он имеет собственную систему водоснабжения и канализации. На территории лагеря – 8 спальных кирпичных корпусов для детей, общежитие для обслуживающего персонала (7 корпусов), двухэтажный дом для начальника лагеря. Есть пищеблок со столовой, производственными цехами, холодильными камерами и складами. А еще – медицинский блок, прачечная, хозяйственный двор с поливочным водопроводом и теплицей. Оздоровительно-спортивный комплекс включает бассейн, футбольное поле, баскетбольную и волейбольную площадки, теннисный корт и песчаный пляж на берегу Волги.
«Коммерсанты сообщают: в 500 м от Волги возможна установка пристани (для катеров, яхт и теплоходов). Цена от 30 млн. рублей.
Примечание: лагерь создан в 1972 году. При царе Леониде. Умирает в 2011-м. При царе Дмитрии…

Корпорация «Кремль» Открытое письмо пресс-секретарю Управляющего делами президента В. Хрекову

8 июня 2011, 17:42 [«Аргументы Недели», Константин ГУРДИН ]

12 мая «АН» опубликовали статью «Изнанка новой номенклатуры». В ней говорилось: нынешняя высшая бюрократия во многом унаследовала номенклатурные привычки советской партийной верхушки. Разумеется, запросы чиновничества подстроились под реалии времени. Вряд ли должностные лица, щеголяющие на публике часами за десятки тысяч долларов и привыкшие ездить в купленных за бюджетный счет лимузинах, салоны которых отделаны редкими породами дерева, довольствуются старым добрым кремлевским продовольственным пайком с парой батонов колбасы и банкой икры.
Но в целом мало что изменилось. Главное, осталось разделение на немногочисленную знать, которая уже здесь и сейчас не отказывает себе ни в чем. И многомиллионную чернь, удел которой – хлебать щи из топора, слушая сказки о неминуемо приближающемся светлом будущем. Одним из доказательств как раз служит тот факт, что после событий 1991 г. чиновничество без лишнего шума очень быстро возродило прежнюю систему льгот и привилегий. Старые околономенклатурные кадры подняли глаза и собрали силы в кулак. А именно – структуру под названием «Управление делами президента» (УДП). И следует понимать, что особая близость к власти всегда идет таким структурам на пользу. С каждым годом УДП набирает все больший аппаратный, политический и экономический вес.
Спустя несколько дней в «АН» пришло письмо за подписью пресс-секретаря Управляющего делами президента В. Хрекова (публикуем полностью).
Главному редактору еженедельной газеты «Аргументы недели»
Уважаемый господин Угланов!
С большим вниманием и, честно говоря, большим недоумением была прочитана опубликованная в еженедельнике «Аргументы недели» №18 за 12 мая 2011 года статья «Изнанка новой номенклатуры» Константина Гурдина. Оставляем иронический и местами издевательский тон статьи на совести автора, стремящегося показать в негативном свете деятельность Управления делами Президента Российской Федерации. Абсолютное большинство сведений, изложенных автором, являются недостоверными либо оторванными от контекста.
Совершенно не соответствуют действительности утверждения о том, что «содержание отечественных самолетов оказалось не по карману российскому бюджету» и игнорируется продукция российского авиапрома. Основная часть авиапарка специального летного авиаотряда – российского производства. Только за последние годы было закуплено 8 лайнеров, строится еще несколько самолетов. Именно заказы Управления делами помогли в трудные годы выжить воронежскому, ульяновскому и казанскому авиапредприятиям. В то же время, к сожалению, оте*чественный авиапром сегодня не в состоянии обеспечить линейку самолетов, необходимую для обеспечения деятельности главы государства.
Далее по тексту.
Управление делами никогда не закупало аудиосистему для резиденции «Горки-9». Также никогда не закупались «мраморные ванночки для ног» и «несколько десятков серебряных икорниц». Что касается предприятий агропромышленного комплекса (АПК), подведомственных Управлению делами, побывавшие там журналисты многих центральных СМИ могли не раз убедиться, что коровники там отнюдь не «особые», а вполне обыкновенные, а свыше 60% продукции этих предприятий поступают на открытый рынок.
Далее. «В трех гостиничных комплексах» не живут чиновники – они доступны гостям столицы, здесь проживают иностранные делегации, приезжающие в Москву, проводятся крупные международные форумы и встречи, что в конечном счете позволяет в значительной степени экономить бюджетные средства, выделяемые на эти цели. ФГУП «Президент-сервис» в соответствии с уставной деятельностью не «метет и моет полы» чиновников. Любой клиент может воспользоваться и услугами ФГУП «Объединенная прачечная», а если ее услугами и пользуется чиновник, то оплачивает услуги по общегородским рыночным тарифам.
Что касается «чиновничьих» здравниц, поликлиник и санаториев, то более 60% их посетителей не являются государственными чиновниками, а их деятельность не отличается от работы других подобных ведомственных учреждений.
Относительно российской недвижимости за рубежом – по общим экспертным оценкам, именно ее нахождение «под крылом» Управления делами после развала СССР позволило не разбазарить, а сохранить и в ряде случаев приумножить российские активы за рубежом. Минэкономразвития не «возмущалось» этой «непрофильной» деятельностью. Здания российских торгпредств были переданы Министерству по просьбе Управления делами, поскольку именно Минэкономразвития руководит их деятельностью.
Оставим также на совести автора и утверждение о том, что 75 сотрудников центрального аппарата «занимаются обслуживанием апартаментов главы государства» – это не входит в их служебные функции. Что касается сравнения с Минсельхозом и Минсвязи, то оно по меньшей мере некорректно, поскольку в состав Управления делами входит около 100 подведомственных учреждений и предприятий общей численностью более 50 тысяч сотрудников.
И, самое главное, – миф о «сверхмогущественности» Управления делами. Жаль, что автор не ознакомился с законодательной базой деятельности Управления делами, имеющейся в открытом доступе. Управление делами занимается прежде всего «материально-техническим обеспечением деятельности» высших органов государственной власти, а отнюдь не распределяет некие блага и привилегии.
Надеемся, что в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» читатели «Аргументов недели» смогут ознакомиться с высказанными соображениями по поводу опубликованной статьи, а Управление делами Президента РФ оставляет за собой право обратиться в суд с иском о защите чести и достоинства.
Пресс-секретарь Управляющего делами Президента РФ В. Хреков
Ответ мы решили напечатать в форме открытого письма.
Здравствуйте, уважаемый Виктор Анатольевич!
Прежде всего позвольте выразить вам благодарность за отклик на нашу публикацию. Признаем, государственные служащие такого уровня нечасто вступают в переписку с газетой «Аргументы недели».
Разумеется, мы ни в коем случае не стремились каким-либо образом опорочить ваше федеральное агентство, тем более – представить его деятельность в негативном свете. Наша редакция понимает: президент любой страны, безусловно, нуждается в структуре, обеспечивающей ему как материальную, так и техническую поддержку. Такие структуры существуют во всех странах мира.
Другое дело, нас не может не беспокоить явная избыточность нынешних функций и полномочий Управления делами президента (УДП). Их перечень настолько обширен, что захватывает дух. Стало сложно разобраться, чем именно является УДП. Федеральным органом исполнительной власти? Или окологосударственной коммерческой структурой? Попробуем подробно объяснить нашу позицию.
Мировой уровень
Чем с точки зрения буквы закона занимается Управление делами президента? В Положении об УДП сказано: «материально-техническим обеспечением и социально-бытовым обслуживанием федеральных органов власти».
Задача Управделами – накормить чиновников, вовремя подать автомобиль, обеспечить связь, позаботиться об отдыхе, организовать встречи, забронировать билеты и гостиницы и т.д. Список опекаемых ведомств таков: Администрация президента, правительство, Госдума, Совет Федерации и высшие суды.
Правда, сразу возникает интересный математический парадокс. По данным Росстата, общее количество сотрудников этих ведомств – 7,9 тыс. человек.
Тем временем количество сотрудников УДП поразительно невелико. В момент, когда в 2001 г. президент В. Путин подписал «Положение об Управлении делами», штатную численность определили в 350 человек. Конечно, как это принято в бюрократических структурах, постепенно персонал разрастался. К 2009 г. превысил 500 человек (при этом годовой бюджет УДП перевалил за 9 млрд. рублей). Но и эта цифра – слишком мала. Каким образом такая небольшая горстка людей справляется с обслуживанием технических, тем более – бытовых потребностей почти восьмитысячной армии чиновников?
Заодно – ведет реконструкцию кремлевских дворцов, следит за многочисленными правительственными и президентскими дачами, поддерживает на плаву огромный автопарк в 2 тыс. автомобилей, руководит шестью комбинатами питания и торговым домом и даже поддерживает на плаву президентскую библиотеку и хореографический ансамбль «Березка»?
На мировом фоне – эффективность беспрецедентная. Скажем, во Франции главного постояльца Елисейского дворца и его семью обслуживает 941 человек (из них 365 охранников). Они не заняты ничем, кроме обеспечения текущей работы главы государства. Руководителя Италии опекают 987 человек (551 – обслуживающий персонал). Самый нескромный в мире – президент США. За ним персонально закреплено более 1,5 тыс. работников (включая 150 человек обслуживающего персонала Белого дома).
Надо сказать, в отличие от сотрудников российского УДП американским коллегам не приходится ремонтировать санатории для членов Конгресса США или подвозить по служебной надобности шишек из Верховного суда. К тому же работу им упрощает то обстоятельство, что у главы Соединенных Штатов только одна загородная резиденция – Кэмп-Дэвид. Американские налогоплательщики решили – этого достаточно. А вот у российского президента пять официальных загородных резиденций, и каждая требует немалого штата обслуги.
Земельный вопрос
Каким образом Управление делами при таком объеме работ обходится настолько незначительными силами? Все просто: в действительности в его распоряжении – полчища. Но, разу*меется, официально эти люди не входят в штат УДП. В письме г-н Хреков упомянул 100 подведомственных организаций и 50 тыс. работников. Надо сказать, за всю историю такая толпа прислуги была разве только у египетских фараонов и китайских императоров.
Для сравнения. Штат крупнейшей российской авиакомпании «Аэрофлот», которая управляет флотом из 102 воздушных судов и в прошлом году перевезла
11,3 млн. пассажиров, – менее
14 тыс. человек. Организация Объединенных Наций (в которую входят 192 государства) дает работу 30 тыс. человек. Во всех 470 институтах Российской академии наук – 55 тыс. сотрудников.
Дух захватывает, когда представишь – какой объем работ должны проворачивать эти десятки тысяч подчиненных Управделами. Также понятно, почему по поводу УДП регулярно возникают самые невероятные подозрения. Например, его называют «крупнейшим собственником России». К сожалению, это федеральное агентство не раскрывает подробные данные о собственности, находящейся под его опекой.
Самое ценное в этом списке – золотые земля и недвижимость. Конечно, трудно приспособить для коммерческих целей такие «активы», как музей-заповедник «Московский Кремль», Оружейная палата, Благовещенский и Успенский соборы. Хотя… 10 лет назад глава Управделами В. Кожин на пресс-конференции объявил следующее. В бывшем комплексе зданий Минобороны по адресу Красная площадь, дом 5, откроется аукционный дом, специализирующийся на торговле антиквариатом. По соседству он собирался открыть заведение с замечательным названием музей-отель «Кремлевское подворье».
Кроме того, всегда можно удачно распорядиться менее знаменитыми строениями. Скажем, по некоторым данным, Управделами принадлежит три с лишним сотни офисных зданий в Москве. Возможно – часть сдается в аренду? Конечно, нельзя забывать о землях. Неизвестно, насколько велика площадь столичных угодий, находящихся в распоряжении УДП. Зато всплыл такой факт. По утверждению застройщиков, по крайней мере на пяти «президентских» участках уже возведены элитные жилые комплексы. Например, 15‑этажный «Белый лебедь», выросший на участке, принадлежащем Центральной клинической больнице Управления делами президента. По слухам, не простаивают и тысячи гектаров золотой «президентской» земли в очень престижных районах Подмосковья.
Так случилось с половиной угодий реликтового леса, входящего в больничный комплекс «Барвиха». Он был обнесен высоченным забором и отдан под строительство замков для новой элиты.

Мнение эксперта
Управление делами Президента РФ – прямое наследие советской системы партийно-государственного распределения социальных благ и привилегий. В условиях «монетизации» административного рынка оно мимикрировало в государственную предпринимательскую структуру при президентской власти. Это дает чиновникам возможность, используя их государственные полномочия, бюджетное финансирование и право распоряжаться государственной собственностью, практически бесконтрольно и небескорыстно заниматься коммерческой деятельностью.
Управление делами Президента РФ фактически предоставляет высшим должностным лицам государства и сотрудникам высших органов государственной власти социальные льготы и привилегии в зависимости от занимаемого служебного положения. Его функции устанавливают публичную социально-статусную и персональную материально-бытовую зависимость этих лиц от президентской власти. В современных российских политических реалиях такая зависимость позволяет влиять на личную лояльность государственных должностных лиц и служащих действующему Президенту РФ.
Ю. НИСНЕВИЧ, доктор политических наук, профессор ГУ-ВШЭ и РУДН

Туристическое направление
Недвижимость – лучший, но далеко не единственный источник доходов. Коммерческим талантам руководителей некоторых подчиненных Управделами структур позавидуют многие предприниматели. Управляющие крутятся – на зависть другим. Взять хотя бы деятельность ФГУП «Торговый дом Кремлевский» (ранее называлось ФГУП «Кремль»). Организация нашла удачную нишу – толпы производителей мечтают получить статус «поставщика Кремля».
Не теряя времени, ФГУП зарегистрировал на себя марки «Кремль», «Кремлевский» и «Стандарт Кремля». В частности, их клеят на колбасу. Но особенно преуспели в близости к священным стенам производители алкоголя. В конце 2010 г. право на выпуск коньяка «Кремлевская премия» досталось ереванскому заводу «Арарат». Ранее на полках супермаркетов появилось шампанское «Кремлевское качество» от Абрау-Дюрсо. Само собой, не обошлось без широкой линейки кремлевских водок, включая «Элитную» и «Легенду Кремля». Даже странно, что не появились «кремлевские» сигареты или еще более пикантные товары.
Последние 10 лет в деятельности некоторых подчиненных Управделами ФГУПов прослеживается ярко выраженная коммерческая нотка. Обширная госсобственность, доставшаяся структурам Управделами, должна работать и приносить прибыль. За идеями дело не стало. Вспомним, например, давнее выступление В. Кожина, заявившего: «Управление намерено серьезно выйти на туристический рынок». Суть такова: УДП принадлежат 44 гостиницы и пансионата по всей России. Заполняемость – не самая высокая, поэтому их надумали сдавать иностранным туристам.
Следуя той же логике, открыли для широкой публики двери кремлевских буфетов – любой обеспеченный человек может заказать банкет на Старой площади. Не отказывают посетителям со стороны многочисленные кремлевские поликлиники и швейные мастерские. Одна беда – управленческие цены низкими не назовешь.
В общем, коммерция под кремлевскими звездами расцвела.К сожалению, трудно сказать, какой это дает экономический эффект и сколько денег экономит налогоплательщикам. Этих цифр нет в открытом доступе. Зато видно – госрасходы на содержание Управления делами растут из года в год. Да еще как: например, в
2006 г. они разом подскочили на 40%.Впрочем, в кризис УДП ужалось наравне с другими бюджетными организациями и даже объявляло о сокращении штатов.
Гаражный рок
Теперь – о самых болезненных проблемах.
Ладно еще, когда президенту заказывают особое издание Конституции с обложкой, отделанной кожей пресмыкающегося – ящерицы варана. Тут – по статусу положено. Но нужно ли было тратить 130 тыс. руб. на закупку элитных сигар для оздоровительного комплекса «Бор»?
Но в общем и целом на фоне привычного бюджетного транжирства российского чиновничества траты УДП выглядят почти скромно. За двумя большими исключениями. Первое – закупки в президентский гараж. Автопарк первого лица обслуживают четыре автобазы, он насчитывает 2 тыс. легковых машин, две сотни автобусов, есть и спецтранспорт. На главном автохозяйстве РФ не экономят: обновляют с завидной регулярностью и машины выбирают непростые.
До кризиса на это смотрели сквозь пальцы, но летом 2009 г. разразился скандал. Управление делами объявило очередной автотендер на сумму 0,5 млрд. рублей. Большую часть средств направили на покупку 40 автомобилей BMW 750 и 50 BMW 525. Оставшиеся деньги раскидали на легковушки Ford Mondeo и микроавтобусы Ford Transit.
Вся эта красота – на фоне резкого повышения таможенных пошлин на иномарки, которое народу объяснили особой важностью поддержки российского автопрома. В Управлении делами оправдывались – мол, эти машины в основном собирают в РФ. Эксперты немедленно развеяли миф: BMW седьмой серии, на которые ухнули львиную долю казенных денег, делают только в Германии.
Распущенные крылья
Машины, конечно, все равно купили. Поскольку новая партийная элита, как и прежняя, не готова поступиться собственным комфортом, предпочитая жертвовать народным. Вскоре нашлась новая мишень для «господдержки». Это – многострадальный российский авиапром.
Для начала – полезно оглянуться по сторонам. Примерно в тот момент, когда в УДП, вероятно, уже вовсю размышляли, в каком стиле оформить убранство новых импортных авиалайнеров, британское правительство лишило государственного самолета королеву Елизавету Вторую. Последние 20 лет Ее Величество обслуживали два воздушных судна королевских ВВС. Но к 2009 г. они отлетали ресурс, на новые денег в бюджете не нашлось.
В результате королеве пришлось покупать самолет за свой счет. Она выбрала подержанный лайнер британского производства, который обошелся ей всего в 3 млн. фунтов стерлингов.
Не особо роскошествует в воздухе и президент США. До недавнего времени у него было два «боинга», построенных еще в 1990 году. Второй самолет запасной, намного более скромный. Обычно на нем летает вице-президент. Только когда у одного из «боингов» вышел летный ресурс (20 лет), – правительство США заказало новый лайнер.
Иное дело – российская чехарда с первым бортом страны. До 2003 г. президент В. Путин летал на лайнере Ил-96-300, доставшемся по наследству от Б. Ельцина. Ельцинский самолет постройки 1996 г. не отличался скромностью. Красили его в Нидерландах, салон отделывали в Швейцарии. В итоге машина обошлась бюджету в 300 млн. долларов. Ее можно было эксплуатировать до 2026 г., но решили иначе. Новым лайнером
В. Путина опять стал Ил-96‑300, он отличался еще более пышной отделкой. Точная стоимость не известна. Но можно не сомневаться, это один из самых дорогих самолетов в мире.
Ему тоже не повезло. Не отлетав и 10 лет из 20 расчетных, он также лишился статуса первого борта. Третий по счету Президент РФ Дм. Медведев поступил своеобразно. В мире принято: если в стране есть свой авиапром или хотя бы сборка самолетов, президент летает на отечественной технике. Дмитрий Анатольевич решил иначе. В самый разгар кризиса, когда госбюджет трещал по швам, президентский авиа*отряд пополнился двумя свежекупленными французскими лайнерами «Фалькон 7X» (по 50 млн. долл. каждый). Этого показалось мало. И вот на замену «Илу» ждут два европейских лайнера «Эйрбас А‑319». О цене с президентской отделкой салона и спецсвязью можно лишь догадываться. Официальное объяснение смехотворно: президента пересадили на иномарки ради экономии топлива. Известно: с учетом всех расходов на спец*связь и охрану каждый рейс президентского «Ила» обходится примерно в 50 млн. рублей. При таких общих тратах цена керосина не значит ничего.
Кто принял решение о такой на редкость кровожадной покупке зарубежных самолетов, которые обойдутся стране в сумму, сопоставимую с годовым бюджетом некоторых регионов? Можно сколько угодно кивать на ГТК «Россия», управляющую президентским авиапарком. Но без санкции Управделами такие шаги невозможны.
Итог ясен. УДП окончательно вознесло власть над народом. При этом в головах парт*элиты воцарилось двоемыслие, привычное позднему советскому периоду. На публику привычно выливают ничего не значащие речи про модернизацию и пр. Что думают про себя – понятно. Правильно сказано: о человеке надо судить по делам. Пусть это даже дела Управления.
Цейтнот в родильном доме

Россия переходит на мировые стандарты по родовспоможению

1 июня 2011, 15:59 [«Аргументы Недели», Надежда Попова ]

Несмотря на бодрые заверения министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, что материнская и младенческая смерти в стране идут на убыль по причине внедрения инновационных технологий в детскую медицину – факты говорят об ином. И похоже, что российские регионы ведут собственную статистику, а ведомство г-жи Голиковой – свою.
Сегодня в 30 регионах страны работают современные перинатальные центры. Но в России, напомним, 83 региона.
И во многих из них функционируют древние больницы и ветхие родильные дома. Это одна сторона медали. Вторая – в родильных домах не хватает специалистов. Не хватает не только санитарок и медицинских сестер, но и акушерок.
И на новостных лентах и в письмах наших читателей – тревожные сообщения из Псковской, Нижегородской, Белгородской областей, из Приморья и Алтайского края. Уровень младенческой смертности продолжает расти, а не снижаться. Значит, в организации отечественного родовспоможения все еще есть серьезные просчеты.
Во Франции – человек. В России – выкидыш
По официальной статистике Всемирной организации здравоохранения, количество младенцев, умирающих в возрасте до одного года, в России составляет 11 на 1 тыс. детей. В Германии эта скорбная цифра не превышает 4, во Франции – 3, в США – 6. В Швеции – 5. Около 80% смертей новорожденных приходится на перинатальный период, т.е. в первую неделю жизни. Доношенных малышей среди них – половина. Впрочем, эти показатели, по словам российских экспертов, занижены в полтора-два раза. По нашим стандартам, ребенок – все, что больше 1 кг.
В то время как за рубежом новорожденный называется человеком, если весит не менее 500 граммов. У нас же в случае смерти малыша весом 900 граммов считается, что произошел выкидыш. Но эти «стандарты» начинают меняться. Президент РФ Дмитрий Медведев на встрече с врачами в Костроме объявил, что Россия будет следовать мировым стандартам, и человеком будет признаваться младенец, родившийся весом в 500 граммов. В планах Минздрава с 2012 года – переход на новый механизм регистрации новорожденных детей с учетом экстремально низкой массы тела при рождении.

Справка «АН»
Перинатальный период – от 28-й недели беременности, включающий период родов и заканчивающийся через 168 часов после рождения. По классификации ВОЗ, принятой в ряде стран, перинатальный период начинается с 22-й недели беременности, когда масса плода достигает 500 г и больше.

В Костроме на встрече с сотрудниками роддома Дмитрий Медведев пообещал выделить половину своего Резервного фонда – 350 млн. рублей – на приобретение оборудования для выхаживания новорожденных с экстремально низкой массой тела.
Правильно, вымирающей России дорог каждый ее гражданин. И надо выхаживать даже самых крошечных младенцев. А может быть, это будущий великий ученый? Или писатель с мировым именем? А если новый президент?
70% роддомов нужно полное переоснащение
Об этом заявил вице-премьер Александр Жуков на III Общенациональном форуме «Здоровье детей – основа здоровья нации».
– Проблема организации медицинской помощи женщинам и детям сохраняется, – констатировал Александр Жуков. – Более 70% медицинских учреждений родовспоможения и детства нуждается в ремонте, переоснащении и дооснащении современным медицинским оборудованием. Есть проблема с укомплектованностью и уровнем профессиональной подготовки медицинских кадров. В стране утвержден типовой проект перинатального центра. Его строительство в среднем обходится примерно в 1,5 млрд. рублей. Но проблема в том, что строительство должно осуществляться на принципах софинансирования: большая часть средств идет из федерального бюджета (в 2010 г. выделено 14 млрд. рублей. – «АН»). Свою часть должны доплачивать регионы.
И вот тут-то и возникают вынужденные «остановки». Своих денег у регионов нет. К примеру, Забайкальский край получил из федерального бюджета 100% средств на строительство перинатального центра. И профинансировал проект лишь на 3%.

Заметки на полях
Сегодня в России работает 2191 учреждение, где принимают роды. Из них в 1404 число коек не превышает тридцати. Самостоятельных родильных домов только 184.

Но власти обещают: до конца 2011 г. в 22 регионах появятся перинатальные центры. Строительство центров идет. Но не везде быстрыми темпами.
Ярославль: юбилейный долгострой
В ходе встречи с губернатором Ярославской области Сергеем Вахруковым в 2009 г. премьер Владимир Путин поинтересовался реализацией программы здравоохранения, в рамках которой планируется открытие перинатального центра. Губернатор пообещал, что новый центр скоро заработает. Главный родильный дом должны были сдать 23 мая 2009 года. Но не сдали.
Проект «Областной перинатальный центр в Ярославле» был разработан на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ еще 9 декабря 2004 года. На строительство были выделены деньги из федеральной казны – 750 млн. рублей. Но этой суммы оказалось недостаточно. Решено было увеличить финансирование объекта в два раза. Увеличили.
Под перинатальный центр выделили участок общей площадью 4,55 га, на котором должен был разместиться весь комплекс.
А это стационар на 180 коек, клинико-диагностический корпус, обсервация, гараж на шесть машин с выездными анестезиолого-реанимационными акушерскими бригадами скорой медицинской помощи, три трансформаторные подстанции, распределительная подстанция, две дизельные, кислородно-газификационная станция и др. В общем, хозяйство огромное. Но открытия центра в 2009 г., напомним, не случилось. А потом грянула подготовка к 1000-летию Ярославля. Стройку центра сразу же включили в программу приоритетных объектов к юбилею. Но центр и в 2010 г. не сдали. Видимо, помешало празднование юбилея.
Перинатальный центр обещают сдать в этом году. Как будто бы 31 мая с.г. будет торжественное открытие. В присутствии губернатора С. Вахрукова. Роженицы Ярославля ждут, но уже не слишком верят в обещания.
Саратов: чиновников потрясли как грушу
Теперь из славного города Ярославля перенесемся в чудесный город Саратов. Строительство перинатального центра здесь начали еще в 2008 году. Открыть новый роддом должны были в начале 2010 года. Но денег не хватило. А потом выяснилось: чтобы достроить перинатальный центр в Саратове и завершить реконструкцию родильного дома в городе Балашове, нужно найти еще 360 млн. рублей. Где брать? Чиновники стали резать расходы на социальные нужды. Но местным депутатам такой расклад не понравился. Они посоветовали чиновникам сократить расходы на себя любимых. Чиновники послушались и пожертвовали своим санаторно-курортным лечением. А это почти 85 млн. рублей. Остальные деньги наскребли по разным сусекам.

Факт
В 2010г.вРоссии родились почти 2 миллиона детей.

К слову, здание перинатального центра в Саратове уже готово, все инженерные коммуникации подведены. И похоже, что в конце этого года центр сможет принять первых пациентов.
Псковская область: почему умирают младенцы?
В 2010 г. в Псковской области умерли 112 детей.
Уполномоченный по правам ребенка Дмитрий Шахов озвучил эти цифры на своей пресс-конференции:
– Официальная версия трид*цати случаев смерти детей вызывает сомнение, – заявил Дмитрий Шахов. – По младенческой смертности Псковская область – лидер на Северо-Западе. У нас показатель – 8,2 на тысячу родившихся, а в Северо-Западном федеральном округе – 5,6.
Дмитрий Шахов видит причину в ранней профилактике врожденных заболеваний, сопровождении будущих матерей, проведении родовспоможения. Главная причина младенческой смертности – синдром дыхательных расстройств и родовые травмы. На втором месте – врожденные пороки развития. На третьем – внешние причины (случайные отравления, удушения) и синдром внезапной смерти младенцев.
Дмитрий Шахов пообещал провести комплексную поверку Псковского перинатального центра и всех родильных отделений области. В этом готовы помочь сотрудники областной прокуратуры.
Нижегородская область: 19 лекарств для роженицы
Более 2 млрд. руб. потратят на модернизацию системы родовспоможения в Нижегородской области. Об этом сообщил губернатор Валерий Шанцев. Ситуация в регионе тревожная. Материнская смертность почти на 13% превышает среднероссийские показатели, младенческая – на 5%. Дети умирают чаще, чем в среднем по России, хотя за последние три года в модернизацию больниц вложено 1,7 млрд. рублей.
– Но 40% потерь среди новорожденных можно было пре*дотвратить, – рассказали «АН» в пресс-службе областной прокуратуры. – Причем медицинские ошибки случаются не только в отдаленных деревнях, но и в крупных районных центрах. Вот случай в Борской районной больнице: врачи назначили роженице 19 препаратов разнонаправленного действия. В результате такого «лечения» роженица скончалась. Низкий профессионализм медперсонала – одна из главных причин как материнской, так и младенческой смертности.
Губернатор В. Шанцев обещает: 15 учреждений родовспоможения отремонтируют в рамках Программы модернизацииздравоохранения Нижегородской области в ближайшее время.
И еще в скором будущем построят областной перинатальный центр. Он будет создан на базе больницы №33. Но не получится ли, что этот центр будут строить, как перинатальный центр в Ярославле?
И как будут решать вопрос с низкой профессиональной подготовкой медперсонала?
Алтайский край: трагедия в селе Ключи
Весной 2010 г. из-за трагедии в роддоме села Ключи в Алтайском крае губернатором А. Карлиным был освобожден от должности вице-губернатор Николай Черепанов.Он курировалсферы здравоохранения и социальной защиты населения.
Трагедия произошла в родильном доме в марте. У четырех рожениц после введения некачественного физраствора ухудшилось состояние. Одной из них сделали кесарево сечение. Женщина смогла родить здорового младенца, но после родов у нее отказали почки. Спасти роженицу не удалось. У другой роженицы во время искусственно вызванных родов несколько раз останавливалось сердце. Врачам удалось реанимировать женщину, но ребенок не выжил. Потом скончался еще один новорожденный.
Это не единственная трагедия в Алтайском крае. В Центральной районной больнице Первомайского района скончались несколько человек, в том числе и роженицы. Причины? В больнице не хватает многих специалистов, квалифицированных акушерок. Постельным бельем и посудой обеспечиваются только больные, поступившие по экстренным показаниям. Не хватает подушек, матрасов и полотенец.

Исторический факт
Принципиальное снижение младенческой смертности в России произошло после окончания Второй мировой войны. В медицинскую практику были внедрены антибиотики и сульфаниламиды. Это привело к сокращению смертности младенцев от болезней органов дыхания и инфекционных болезней. В 1946 г. уровень младенческой смертности в России достиг 92 на 1000 (на 74% ниже, чем в 1940 г.).

Мы живем в XXI веке? Или в пещерном?
Кемерово: роженица провалилась под пол
В Кемерове после капитального ремонта открылся родильный дом на улице Ленина. Еще в 1960 году это здание передали от некоего военного ведомства для медицинских нужд.Основательного ремонта не было. И в 2007 г. одна из пациенток провалилась… под пол. Главный врач обещает: больше такое не повторится.
Для безопасности фасад здания, крышу и помещения снабдили системами пожарной сигнализации и аварийного оповещения. Правда, количество коек осталось прежним – на 230 рожениц. В родильных залах установили современные места для родовспоможения, а в палатах – многофункциональные кровати на колесиках. Завезли новое лабораторное оборудование, наркозно-дыхательную аппаратуру, инкубаторы, лампы для фототерапии новорожденных.
Жаль, что не во всех родильных домах сегодня происходят такие добрые перемены.
Опыт Швеции: трагедия национального масштаба
А теперь обратимся к зарубежному опыту. Недаром же Россия примеряет к себе новые мировые медицинские стандарты. Тут нам во многом может помочь пример Швеции. Эта скандинавская страна занимает одно из первых мест в мире по «выживаемости» детей в течение первых пяти лет жизни: из 1 тыс. новорожденных мальчиков умирает 5, среди девочек – 3.
И смерть каждого младенца для шведов – это трагедия национального масштаба. Об этом обычно сообщают все СМИ.
Также трепетно к младенцам относятся в Германии. В 2010 г.
4 летальных исхода приходилось на 1 тыс. успешных родов. Материнская смертность соотносится как 5 на 100 тыс. родов. Секрет успеха прост – это высококвалифицированная акушерская помощь и грамотно поставленная профилактика. Редкая неделя обходится в Германии без того, чтобы по телевизионным каналам не показывали документальные сериалы о том, как с наименьшим риском выносить и родить малыша.
Почему у нас нет таких сериалов? Почему мы смотрим бесконечные «мыльные» оперы? Почему смерть младенца в родильном доме – это для нас привычное явление, а отнюдь не трагедия национального масштаба? И когда будут решены все проблемы во всех без исключения родильных домах России? А пока многие из них так и живут в режиме цейтнота.

Ау, молодые специалисты!
На развитие неонатальной хирургии в 2012–2013 годах Министерство здравоохранения и социального развития планирует выделять по 60 млн. рублей ежегодно. На программы модернизации детского здравоохранения будет выделено 162,6 млрд. из федерального бюджета.
Но для модернизации здравоохранения необходимы не только новое оборудование и подготовленные кадры, но и инновационный подход. Однако инновационные процессы в области здравоохранения сталкиваются опять же с нехваткой кадров и дефицитом необходимого оборудования. К примеру, применение фетальной (эмбриональной) хирургии происходит сегодня лишь в трех медицинских учреждениях России (одно из них – частное. – «АН»).
Проблема нехватки кадров ранее была затронута главным детским врачом России Леонидом Рошалем на Всероссийском форуме медицинских работников. Кадровый кризис, при котором около 30–40% выпускников медицинских вузов не идут работать по специальности, особенно ощутим в российских регионах.
– Есть регионы, где более 50% врачей пенсионного возраста и только 7% молодых специалистов, – заявил доктор Рошаль.
Нехватка врачей и медсестер (а также санитарок и нянечек) при постоянном росте нагрузки ощущается очень сильно. Медики во многих регионах работают в режиме цейтнота. Нагрузка у них – огромная.

Роды по телевизору
А что делать тем, у кого нет под боком современного родильного дома? Тут на помощь приходят видеосеансы.Специалисты Волгоградского перинатального центра провели в течение месяца три сеанса для родильного отделения Урюпинской центральной районной больницы. По мнению районного акушера-гинеколога Татьяны Шевченко, подобные видеоконсультации – это не только незаменимая помощь в сложных ситуациях с экономией времени и финансов, но и повышение квалификации.
– Возможность консультирования с коллегами из крупных медицинских центров снимает проблему профессиональной изолированности медицинских работников небольших населенных пунктов, – считает главный врач Волгоградского перинатального центра Татьяна Цыбизова. – Практические врачи в процессе регулярного консультирования получают дополнительные опыт и знания. Благодаря телемедицине они могут «посещать» видеолекции или даже наблюдать за ходом операции, проводимой авторитетными специалистами.
И все же лучше рожать не по «телевизору», а в нормальной палате современного роддома под присмотром этих самых специалистов.
Генеральная прокуратура: 73 тысячи нарушений
Генеральная прокуратура в ходе недавней проверки санитарного состояния зданий больниц выявила многочисленные нарушения законодательства.
Прокурорами всех субъектов установлены нарушения бюджетного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Вскрыты факты недобросовестного отношения региональных, местных властей и руководителей медицинских учреждений к исполнению своих обязанностей.
Всего прокуроры выявили более 73 тыс. нарушений законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения. А также нарушения законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание, строительство и ремонт. В ходе проверки установлены факты нецелевого расходования и хищения бюджетных средств, выделенных на содержание, строительство и ремонт медицинских учреждений. К примеру, в Романовской районной больнице Алтайского края деньги, поступившие на приобретение медицинского оборудования для рожениц, были израсходованы на мебельные гарнитуры.
В некоторых лечебных учреждениях до сих пор отсутствуют водопровод, канализация, централизованное горячее водоснабжение и водонагревательные устройства. В медицинских учреждениях Хакасии и Дагестана не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к организации специализированных отделений: реанимации, акушерским стационарам и перинатальным центрам.
Ни одно из медицинских учреждений Саратовской области не соответствует санитарным требованиям. В районных лечебных учреждениях (Балтайский, Краснопартизанский, Советский, Ершовский, Перелюбский, Романовский и Федоровский районы) не хватает врачей и медицинских сестер. Проведения косметического ремонта требуют сразу 25 лечебных учреждений, в том числе родильный дом №2 (Заводской район г. Саратова), Детская городская больница №2 (Октябрьский район), а также лечебно-профилактические учреждения Новоузенского, Петровского, Духовницкого, Балашовского и Аркадакского районов.
Некоторым роддомам требуется срочный ремонт. В родильном доме №2 г. Владикавказа (Северная Осетия) ремонт не проводился более 40 лет. Похожие факты выявлены в родильных домах Адыгеи, Бурятии, Дагестана, Ингушетии, Карелии, Пермского и Приморского краев, Астраханской, Кировской и Тверской областей. В некоторых роддомах полностью изношено медицинское оборудование.
Интересно, а как же лечат в таких условиях? И как принимают роды? Похоже, что в Министерстве здравоохранения и социального развития о таких вопиющих фактах просто не знают. Или не хотят знать.
Скорая медицинская лошадь

Реквием по русской деревне. Слова и музыка Татьяны Голиковой

27 апреля 2011, 16:30 [«Аргументы Недели», Надежда ПОПОВА ]

В рейтинге ООН-2010 по качеству жизни, объединяющем в себе здоровье, долголетие, образование, ВВП на душу населения, Россия заняла 65-е место, сразу после нищей Албании (Советский Союз до своего развала был на 26-м месте). Что происходит в нашей стране? Почему мы стали сирыми и убогими на таком великом пространстве? И почему такие жуткие перемены произошли в русской деревне?
За минувшие 10–12 лет перестали существовать более 17 тыс. деревень. В каждом из 20 тыс. сельских поселений сегодня живут не более 20–30 человек. Кто? Старики. Брошенные и больные.
Те огромные «ножницы», которыми министры Голикова, Фурсенко, Скрынник и другие «великие реформаторы» вырезают все «лишнее», уже отменно сделали свое дело: во многих регионах под корень вырезаны сельские школы и больницы, почтовые отделения и филиалы Сбербанка. На очереди – фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), в которых еще со времен царя Гороха работают лишь фельдшер, пол-акушерки и водитель кобылы…
Кстати, о кобыле. Поскольку господа преобразователи сократили число сельских больниц, кареты «скорой помощи» начали ездить на заработки на овощебазу и молочную ферму. А вместо машин «скорой» к больным теперь приходит лошадь. И везет к деревенскому айболиту.
Недавно в российской глубинке каким-то образом оказались немецкие журналисты. А занесло их в село под названием Будущее (Тверская область). В журнале «Шпигель» репортеры описали свои ощущения: «Русское село живет хуже, чем село в Иране… Везде грязь и беспробудное пьянство. Школы нет. Магазина нет. Хлеб не привозили уже две недели. Нет никакого будущего». Обидно читать такие строки про огромную и величественную Россию.
Медицина на селе деградирует
Премьер В. Путин на недавнем съезде Ассоциации крестьянских хозяйств в Тамбове сказал несколько слов в защиту сельской медицины.

Справка «АН»
Фельдшер (от нем. Feldscherеr – «полевой цирюльник», «хирург»: от Feld – «поле (боя)» и Scherer – («цирюльник») – медицинский работник со средним образованием.

– Мы договорились уделить повышенное внимание развитию медицины на селе, тем более что за последнее время ситуация здесь, к сожалению, не улучшилась, а скорее, наоборот, деградирует. За предстоящие два года предстоит переоборудовать не менее 2 тыс. фельдшерско-акушерских пунктов, дополнительно открыть еще около 300, организовать на селе более тысячи офисов врачей общей практики.
В. Путин считает, что нужно создавать такие условия, чтобы специалисты, особенно молодые, шли на работу в сельскую медицину охотно.
– И в городе, и на селе в рамках программ модернизации надо будет внедрить самые современные стандарты медицинской помощи, – заявил председатель правительства, – причем система государственных гарантий должна работать на деле. Человек независимо от того, где он проживает, должен иметь возможность воспользоваться бесплатной, качественной, доступной медицинской помощью.
А что на деле? Достаточно почитать письма читателей.
Про пять кроватей и «чуткого» начальника
Пишут в «АН» из села Алтан (Забайкальский край). Под письмом – 14 подписей. И сообщают о том, как выживают в медвежьем углу, в котором нет никакой медицинской помощи. «Мы попросили главу муниципального района Владимира Сабурова сохранить хотя бы дневной стационар на пять коек в местной больнице. Но начальник ответил, что циркуляры из Министерства здравоохранения сделать это не позволяют. За три года половина сельских участковых больниц у нас в Забайкалье превратились в фельдшерско-акушерские пункты. В первую очередь были реорганизованы те участковые больницы, в которых долгое время не было врачей. В нашем селе врача нет уже почти 19 лет. И Алтанская больница тоже стала ФАПом. При реорганизации участковой больницы поначалу обещали сохранить пять коек дневного стационара. Но, как сказал начальник, это противоречит действующим нормативно-правовым актам. Администрация лишь обещает сохранить должность участковой медсестры и процедурной медсестры (вместо 0,5 должности акушерки)».
Почему селу Алтан сделали такое обрезание? Это распоряжение министра Голиковой. А до ближайшего крупного населенного пункта (и квалифицированных врачей) – сотни километров. Кстати, в переводе с бурятского алтан – это «золото». И тут немало золотых месторождений. Парадокс: живут на золотых землях, но в нищете.
Красноярка – село тупиковое
Еще одно кричащее письмо. От жителей села Красноярка (Топчихинский район, Алтайский край) о том, как «усовершенствовалось» село без дорог и трудовых вакансий, фельдшерско-акушерского пункта и «скорой помощи».
Жизнь в селе закончилась с поломкой моста (он длиной всего-то 30 метров) над рекой Алей. Селяне надеялись: власть починит мост. И опять можно будет по нему возить уголь, продукты и лекарства. Но местные власти лишь предпочитают рассуждать на тему «как обустроить Россию». Мост остается в аварийном состоянии. Половина из 380 жителей Красноярки – безработные. Они стоят на учете в центре занятости. И получают пособие – 800 рублей. Дважды в месяц каждый посещает биржу труда. На дорогу уходит 400 рублей. На какие шиши кормить семью?
«Красноярка – село тупиковое, – заявил как-то заместитель главы администрации Топчихинского района Александр Шубин, – говорится в письме. – Мол, зачем ему помогать? Бывали случаи, когда в реку с аварийного моста падали и машины, и люди. Водители рейсового автобуса высаживают нас в двух километрах от села, и мы сами переправляемся на противоположный берег. Фонарей на сломанном мосту нет, доски под ногами разъезжаются. К нам перестала выезжать «скорая помощь». Еще раньше закрыли фельдшерско-акушерский пункт».

Информация к размышлению
Показатель смертности в сельской местности превышает общероссийский на 13,4%. Показатель младенческой смертности на 19,7% выше, чем в среднем по стране.

Как назвать такую жизнь? Свинской? Но кто довел жителей села до такой жизни?
Северное сияние и разбитое корыто
Отдельная глава – о жизни наших соотечественников на северных территориях. Там, как известно, суровый климат, большая удаленность от крупных центров, разбитые дороги и прочее. В общем, своя специфика… Недавно эту специфику, как и реализацию региональных программ развития здравоохранения, рассмотрели на заседании Комитета по делам Севера и малочисленных народов Совета Федерации.
Региональные программы модернизации здравоохранения на 2011–2012 гг. уже разработаны и для северных регионов страны. Но, как отметил председатель Комитета по делам Севера Александр Матвеев, большинство регионов эти программы пока не утвердили. Поэтому есть опасения, смогут ли они получить субсидии из федерального бюджета. Но в случае получения субсидий возникает вопрос: насколько при определении объема выделяемых денежных средств будет учитываться специфика регионов? Ситуация с охраной здоровья на этих территориях – аховая. Народ болеет. Специалистов-врачей нет.
Заместитель председателя СФ Вячеслав Штыров считает, что большинство проблем – дело рук Министерства здравоохранения и социального развития. А по чьему указанию субъекты сооружают региональные онкологические, кардиологические и прочие центры, вкладывая в них основные финансы и оставляя муниципалитеты у разбитого корыта? И разве не федеральное министерство запретило содержать коечный фонд в населенных пунктах с численностью населения меньше тысячи человек (вспомним «золотое» село Алтан)?Ведомство Татьяны Голиковой пожинает плоды своей непродуманной политики.
Удмуртия: лошадь вызывали?
Но вот наконец дошли до главного. Почти год жители 19 деревень Глазовского района Удмуртии в больницуприезжают на лошади. Их привозит тяжеловоз Орлик.Летом больных доставляют на телеге, зимой – на санях. Власти никак не могут выкупить новый медицинский уазик, на который давно выделены деньги. Этот автомобильчик и должен взять на себя обязанности «скорой помощи». Но администрация района напутала что-то при оформлении документов. И поэтому роль «скорой» пока выполняет бессловесный Орлик.
Лошади иногда заменяют машины «скорой помощи» в Орловской губернии.И Ивановской области. Мерину иликобыле никакое бездорожье не страшно. Выходит, потихоньку возвращаемся в XIX век?
Тамбовский автопоезд «Забота»
Но не везде в России издеваются над деревней и ее обитателями. Оказывается, очень много зависит от местных властей, особенно если власти понимают: от ведомства Голиковой ждать нечего. И тут вперед вырвалась Тамбовская область. Что придумали в регионе? Они стали отправлять в сельскую местность автопоезд «Забота». Недавно он курсировал по глубинке почти 45 дней. В составе автопоезда работали кардиологи, неврологи, офтальмологи, врачи ультразвуковой и функциональной диагностик, терапевты, хирурги и педиатры. Сельские жители смогли воспользоваться передвижной флюорографической установкой и стоматологическим кабинетом. Врачи-специалисты осмотрели более 15 тыс. человек.
Тамбовский медицинский автопоезд заинтересовал глав соседних регионов. Обращения из Брянской и Калужской областей уже поступили в Тамбовское областное управление здравоохранения с просьбой поделиться опытом. И губернатор Тамбовской области Олег Бетин дал высокую оценку работе автопоезда. И еще распорядился выпускать автопоезд «на линию» регулярно. Губернатор пообещал: для автопоезда – по просьбе жителей – будет закуплен и передвижной маммограф. Вот она, забота о людях на деле. А не на словах.
Скутер для туапсинского фельдшера
Думают о сельских медиках и в Краснодарском крае. Фельдшеры Туапсинского района недавно получили возможность очень быстро приезжать к пациентам. Руководство района вручило трем фельдшерам легкие скутеры японского производства. У фельдшера Ольги Сапрыкиной протяженность участка – более 10 километров. И большинство из полутора тысяч жителей – старики. Но теперь фельдшер успевает за день объехать всех своих подопечных. Скутеры надежны, просты в управлении, для их эксплуатации не требуется ни специальной подготовки, ни водительских прав. Деньги на скутеры были выделены из районного бюджета.
А кто мешает сделать такой подарок фельдшерам в Удмуртии, которые почти год ездят к больным на лошади?

Аргумент известного писателя
«Лучшие из современных медиков полагают, что все усилия благоразумного человека должны направляться не к тому, чтобы чинить и конопатить свой организм, как утлую и дырявую ладью, а к тому, чтобы устроить такой рацио*нально-общественный строй, при котором организм как можно реже при*ходил бы в расстроенное положение. И следовательно, как можно реже нуждался бы в починке». Дмитрий Писарев (1840–1868 гг.)

Кузбасс: ФАП в селе Алчедат
Еще в регионах страны – опять же по инициативе местных властей – началось возведение модульных фельдшерско-акушерских пунктов. Модульный ФАП установили в селе Алчедат (Кемеровская область). Общая площадь – 54 кв. метра. Срок службы – 50 лет. Стоимость? Около 3 млн. рублей. Модуль оснащен необходимым медицинским оборудованием. И более 600 селян больше не будут ездить за семь верст киселя хлебать.
В рамках модернизации здравоохранения Ростовской области тоже будут закуплены модульные пункты.
– Мы отказались от ремонта ветхих сельских ФАПов и решили заменить их на современные модульные блоки, – сообщила журналистам министр здравоохранения области Татьяна Быковская. – И уже к середине 2011 года будут закуплены 100 фельдшерско-акушерских пунктов, а полное переселение сельских ФАПов в новые модули завершится в 2013 году.
Но в России – 83 региона. Как будут обеспечивать остальные, если в некоторых областях не то что ФАП поставить, мост годами отремонтировать не могут?
Ростовская область: ФАП на станции Грачи
Администрация Белокалитвенского района Ростовской области услышала местного министра здравоохранения и уже выделила станции Грачи модульный ФАП. Радости селян не было конца. Сколько же можно добираться до медиков на перекладных? Но выяснилось, что под пункт еще нужен участок в 10 соток со всеми коммуникациями. А земля в Грачах принадлежит ОАО «Российские железные дороги». На адрес ведомства ушло официальное письмо с запросом. Ответ пришел быстро: аренда участка обойдется в 60 тыс. рублей в год. Но у Грачей таких денег нет. Но тут на помощь пришла бывший фельдшер Галина Черных (она проработала сельским доктором более 45 лет). Черных отдала под фельдшерско-акушерский пункт 14 соток своей земли вместе с хозяйственной постройкой. И теперь более 200 человек смогут лечиться дома, в Грачах.
Но Галина Черных – одна, а ФАПов, как сказал В. Путин, за предстоящие два года надо открыть еще 300. Как будут решать проблему? За счет таких пожертвований?
Больница-призрак и младенческая смертность
Но есть и такие парадоксы: в селе Синагур Джавского района (Южная Осетия) построена новая больница, но медперсонала в ней нет. И пока не предвидится. Получается, соорудили больницу-призрак? Или в регионе у всех богатырское здоровье?
А в Центральной России деревни продолжают вымирать из-за плохого здоровья: из 150 тыс. сельских населенных пунктов полностью опустели более 17 тысяч. И сегодня есть 71 тыс. сельских территорий, где за последние три года не родилось ни одного ребенка. Недоступность элементарной медицинской помощи остается одной из главных проблем в российской глубинке. Далее. В селах продолжают закрываться школы. Детей возят на занятия за 20–70 километров. В старых холодных автобусах. Дети болеют. «АН» подробно рассказывали об этом «чудо»-эксперименте в материале «Школьная парта в чуме оленевода» (21.08.2010 г.).Чему сегодня учат в удаленной сельской школе? Общим предметам. А как же остальные науки? К примеру, в США в так называемых аграрных штатах есть своя специфика школьного образования: ученик 6-го класса не только обучается обязательным предметам, но и учится водить мотоцикл, трактор, комбайн. Его готовят жить и работать на селе. Реформа школьного образования по Фурсенко этот аспект совершенно не затрагивает. Вот и получается, что российский сельский парубок может водить сегодня только кобылу…
А реформа здравоохранения по Голиковой лишает людей в сельской местности элементарной медицинской помощи. И, как следствие, здоровья. А из тысячи младенцев, рождающихся в сельской местности, не сделав первого вздоха, умирают 14–15… Жуткая цифра. И это тоже – результат многолетних (с 2007 года) реформ Татьяны Голиковой. Может быть, пора наконец услышать доктора Рошаля? И больше не заниматься здравозахоронением?
Красноярский край:услуги «скорой» – платные
Полный развал в сельской медицине привел и к тому, что на местах начали придумывать свои собственные инициативы: в Манском районе Красноярского края кареты «скорой помощи» стали выезжать на вызовы только после того, как получали согласие от больных «оплатить бензин». Вот и в село Колбинское к 86-летнему больному карета «скорой» выехала только после того, как пациент пообещал выложить (из скудной пенсии) 800 рублей. Потом в дело вмешалась прокуратура. Но врачи пояснили прокурорам, что сельская «скорая» в месяц получает всего-то 600 литров бензина. И этого количества не хватает. Но прокурорская проверка показала, что это утверждение не соответствует действительности. Во время проверки прокуроры выявили несколько новых случаев вымогательства. Главному врачу Манской ЦРБ вынесли предписание: устранить нарушения. Материалы на возбуждение уголовного дела уже отправлены в ОВД по Манскому району.
Но в редакции есть свежая почта на эту тему: плату за услуги «скорой» берут в Ялуторовском районе Тюменской области. Услуга в этом регионе стоит 650 рублей. Вот какие «добрые» перемены в сельскую медицину принесли реформы, устроенные бухгалтершей при медицине Голиковой.
Кировская область:педиатр – на вес золота
В Кировской области – свои проблемы. Не хватает детских врачей.
В пяти районах области: Арбажском, Богородском, Пижанском, Верхошижемском и Лебяжском – работает всего лишь по одному педиатру! Господи, на дворе XXI век! Нет войны и землетрясений, подобных тем, что произошли на японских островах. Почему же такая разруха в организации медицинской помощи? Впрочем, в Арбажском районе несказанно рады и одному педиатру. До недавних пор в центральной районной больнице вообще не было детского доктора. И ребятишек принимали взрослые врачи. Да и кто пойдет на ставку в 4 тыс. рублей? Ко всему прочему квартиру молодому специалисту не обещали. Но после жалоб некоторых родителей в процесс вмешалась прокуратура. Прокуроры вынесли решение: отсутствие детского доктора нарушает права на охрану материнства и детства. Администрацию заставили раскошелиться на жилье. И вскоре в район приехал педиатр.
А в Оричевском районе области два педиатра вынуждены выполнять работу шестерых: каждый врач ежедневно принимает по 40–45 детей при норме 26. Но ведь это ненормально. Да и качество медицинской помощи явно страдает: что можно в спешке? Так недолго поставить неверный диагноз. И такие случаи, причем с летальным исходом, уже имели место в российских регионах.
Заполярье: оленеводы учат французский
Летом 2010 г. активную помощь северянам – заполярным кочевникам – оказывали, нет, не медицинские чиновники, а представители французской гуманитарной организации Ассоциация «Врачи мира». Специалисты обучили оленеводов и чумработниц оказанию первой медицинской помощи. И теперь кочевники сами проводят профилактическую работу в оленеводческих бригадах.
Короткая справка. Ассоциация «Врачи мира» была основана во Франции как медицинская организация по оказанию гуманитарной помощи. Представители работают в 51 стране мира. «Врачи мира» неоднократно принимали участие в проведении кампаний в области здравоохранения в разных регионах России. Они трудились в составе миссий в Москве, Санкт-Петербурге, Чечне, на Ямале и Чукотке. И сегодня ассоциация реализует «Программу повышения доступа к медицинской помощи для жителей труднодоступных территорий Крайнего Севера и Сибири» и «Здоровье мигрантов в Москве».
Выходит, работу ведомства Голиковой отчасти взяли на себя соотечественники Николя Саркози? Министру Голиковой некогда: она строчит жалобы в правительство и требует закрыть рот таким правдорубам, как доктор Рошаль.
Ивановская область: вшивая жизнь
«Пишут вам из поселка Каменка Вичугского района Ивановской области. Живем очень плохо. С 1 января с.г. по инициативе районной администрации статуса юридического лица лишилась наша Каменская поселковая больница. Ее переподчинили Старо-Вичугской районной больнице, включая службу «скорой помощи». И были ликвидированы койки круглосуточного пребывания. С 14 марта перестали вести прием врачи-терапевты. А «скорая помощь» ныне вынуждена обслуживать не только приписанное население, но и больных других территорий. И еще осуществлять транспортировку тяжелых больных в специализированные центры Кинешмы и Иванова. Надо заметить: их не всегда госпитализируют, что приводит к летальным исходам.
Дальше. Банно-прачечные услуги у нас в Каменке отсутствуют полные 6 лет. Здание бани продано. Оно перестало быть баней. Народ начал массово болеть педикулезом. Завшивели все!»
Зато недалеко от поселка Каменки, рассказывают авторы письма, местные чиновники построили роскошный дворцовый комплекс «Семигорье» с набором бань и саун (там есть и купеческая, и боярская). И развлекаются по полной…
Развал медицины идет по всей стране, и ситуация везде как будто бы нарисованная под копирку… Это и есть модернизация здравоохранения? Со вшами, бездорожьем, закрытыми фельдшерско-акушерскими пунктами и полным безразличием к людям?


//Тема номера

Слуховой аппарат для членов правительства

Почему власть игнорирует острые выступления журналистов?

23 марта 2011, 18:02 [«Аргументы Недели», Надежда Попова ]

Говорят, для дряхлого и почти выжившего из ума Джона Рокфеллера чуткие родственники стали издавать «хорошую» газету. Чем она была хороша? В этой газете не было ни одного плохого сюжета. А многие приятные для уха новости были попросту придуманы. И миллиардер с наслаждением разворачивал за утренним кофе этот сладкий кусок бумаги.
Похоже, именно о такой прессе мечтает наше родное правительство. Иначе чем можно объяснить дружное молчание министров и руководителей госкорпораций, которым «Аргументы неделi» со своих страниц постоянно задают «неудобные» вопросы. Но отчего нет никаких новостей от промышленного министра Виктора Христенко (ему многократно адресовались вопросы об авиационном двигателе НК-93 – «Кто в доме хозяин»)? И от медицинского министра Татьяны Голиковой («Мартышкин труд Минздрава», «Аэролимузин для отдельно взятой хапуги»)? Почему как в рот воды набрал министр Андрей Фурсенко: журналисты ставили вопросы о дурацких реформах в образовании («Школьная парта в чуме оленевода», «Яйцо для министра Фурсенко», «Театр абсурда имени Фурсенко»)? Что заставляет играть в молчанку министра культуры Александра Авдеева? Материалы «Индюк с антикварной камеей», «Джакузи в заповедных зонах», «Министр культуры в роли слона в посудной лавке», «Золотая тиара Гохмана» пока так и остались без ответов.
Почему они молчат? Оглохли?
«Голубая» кровь и золотое корыто
Глухим прикидывается и министр МЧС Сергей Шойгу. Иначе бы газета давно получила реакцию МЧС на публикацию «Кислородная подушка для углекопа» (материал о перфторане, «голубой крови», столь необходимой для спасения шахтеров во время аварий). Не удостоилась должного внимания публикация «АН» о чудо-удобрениях петербургского профессора Ирины Архипченко у сельскохозяйственного министра Елены Скрынник. А материал «Гренадер с тюльпанной клумбы» по сей день бьет все рекорды у читателей: и если начать использовать удобрение профессора Архипченко, всю страну можно превратить в цветущий сад. И россияне перестанут жевать китайские овощи, напичканные антибиотиками. Но из ведомства Скрынник в редакцию пришла тупая отписка.
Отдельный букет вопросов – руководителю госкорпорации «Росатом» Сергею Кириенко: какова на сегодняшний день цена пилотного проекта плавучей атомной станции (материал «Золотое корыто Ренессанса»)? Кто недавно был арестован в главном атомном ведомстве страны («В Росатом пришли с обысками»)? Огласите весь список! И почему из атомной отрасли продолжают увольнять профессионалов – физиков-ядерщиков («Ядерные погремушки Росатома»)? Ответов на эти вопросы как не было, так и нет. Заметим, что все вышеперечисленные материалы – это журналистские расследования, на которые власть должна отвечать. И отвечать незамедлительно.

Из почты «АН»
Я – практикующий врач в провинциальном городке. Полностью согласен с журналистом Н. Поповой. Вот получил аванс – 2600 рублей, 600 рублей – премия. Вся зарплата не превышает 8000 рублей. Пришел на работу: сегодня дождь, и с потолка в плафон освещения течет вода. Свет не включить, и в коридоре та же «свадьба»: сиденья для пациентов сдвинуты – на полу огромная лужа. И такая ситуация в подавляющем числе медицинских учреждений провинциальной России. Зато наш главный врач не успевает менять иномарки.
Игорь Т., Воронежская область

Выходит, всем этим руководителям пора выдать слуховые аппараты, как старику Рокфеллеру. Может быть, тогда они нас услышат?
«Мертвые души» в Париже
Чего ждут все эти государственные люди? Почему так спокойно и комфортно чувствуют себя в стране, в которой нет ни качественного здравоохранения, ни образования, ни должного – внимательного и чуткого – отношения к ученым и изобретателям? В стране, где 7 миллионов беспризорников и более 1 миллиона отказных детей? Чем объяснить их «коконное» состояние? Согласитесь: они существуют как бы отдельно от всей остальной страны и нас с вами. Выходит, живут по принципу: пока гром не грянет, никто не перекрестится? Но гром может грянуть.
Недавно весь мир удивили французы. После шквала газетных публикаций они собрались судить престарелого Жака Ширака, своего бывшего президента. За что? Ширак обвиняется в коррупции. 78-летний экс-президент должен будет ответить перед судом за то, что создал фиктивные рабочие места в мэриях двух городов. Ширак тогда был мэром Парижа. Речь идет о 21 «мертвой душе» в парижской мэрии. И еще о семи фиктивных местах в мэрии города Надер (предместье Парижа). Но все эти места занимали члены партии Ширака. В 2004 году за эти вольности был признан виновным бывший премьер-министр (и нынешний министр иностранных дел Франции) Алан Жюппе. Ширак тогда был защищен президентским иммунитетом.
В Японии, после газетных публикаций подал в отставку министр иностранных дел Сэйдзи Маэхару. Он ушел из-за скандала с пожертвованиями. Маэхара провел на своем посту всего-то около 6 месяцев. Ничего не предвещало грозы, но однажды на адрес политического фонда Маэхару пришло пожертвование на сумму 250 тыс. иен (3 тыс. долларов). Эти деньги переслала женщина, которая, живя в Стране восходящего солнца, не имела японского гражданства. Законодательство Японии запрещает политикам принимать пожертвования от иностранцев даже в том случае, если они родились в Японии или живут на территории государства. Дело в том, что сам министр был не в курсе происходящего, но, узнав о «неправильном» переводе, немедленно написал прошение об отставке. Премьер-министр Японии Наото Кан предложил Маэхаре остаться на своем посту. Но глава МИД ответил отказом. Он даже принес свои извинения. И ушел.

Из почты «АН»
Плавучая АЭС – идеальный объект для атаки террористов. Для ее охраны нужна целая эскадра. Авария на Саяно-Шушенской ГЭС показала падение качества эксплуатации энергетических объектов. До ЧП Чернобыльская станция считалась лучшей. И держала переходящее Красное Знамя.
Алексей Ярцев, Петербург

Именно журналисты спровадили в отставку главного секретаря казначейства (он же и первый заместитель министра финансов Великобритании) Дэвида Лоуса.Газетчики опубликовали несколько статей, разоблачающих тайные расходы члена Кабинета министров. 44-летний Лоус, будучи депутатом палаты общин, с 2001 по 2009 г. истратил около 40 тыс. фунтов стерлингов якобы на аренду жилья в Лондоне. На самом деле деньги пошли на личные нужды Лоуса. Чиновник сразу же покинул свой пост. И пообещал вернуть все деньги в казну.
Выходит, расследовательская журналистика может очень многое. И к расследованиям журналистов надо относиться внимательно, особенно государевым людям.
Каждый четвертый министр – под следствием
Но вернемся из Токио и Парижа в Москву. И начнем с самого главного – со здоровья. 1 сентября 2010 г. «АН» опубликовали материал «Аэролимузин для отдельно взятой хапуги». Материал еще не вышел из печати, а в редакции уже зазвенели все телефоны. Оказывается, в ведомстве Голиковой материал прочитали на сайте «АН». Потом заместитель руководителя пресс-службы Е. Браславская переслала в редакцию письмо, в котором ведомство Голиковой грозило газете судом. Люди Голиковой пообещали в считаные часы прислать свое разъяснительное письмо, но потребовали снять материал «Аэролимузин для отдельно взятой хапуги» с сайта. Редакция пошла навстречу вопреки интересам читателя. Но ни через день, ни через три письмо так и не появилось. Через неделю пришла простая отписка. Зачем же так долго тянули кота за хвост? На что надеялись? И почему так разозлились в Министерстве здравоохранения? В материале была фраза о региональных министрах: «Сегодня примерно каждый пятый-шестой высокопоставленный подчиненный министра Голиковой или сидит, или находится под следствием, или дает признательные показания». Но потом мы пересчитали наших героев по пальцам и выяснили: сидит или находится под следствием каждый четвертый региональный министр. Что сегодня? …Караван идет.

Информация к размышлению
Всемирный банк опубликовал отчет, который показывает: уровень коррупции растет в соответствии со снижением качества журналистики.

«Рептильная» пресса
Но где еще можно прочитать материалы о «достижениях» Росатома? Кто, кроме «Аргументов неделi», рассказывает общественности об опасности проектов ГК «Росатом» и о запредельном воровстве в отрасли? Увы, почти никто… В декабре 2009 г. вышла публикация «Зачем Камчатке бриллиантовая АЭС?» (в цунамиопасной зоне хотят установить плавучую атомную станцию). Реакции от ведомства Кириенко ждем до сих пор. И тут уместно будет поговорить о так называемой «рептильной» прессе. А для этого от старика Рокфеллера, пускающего пузыри от чтения карамельной газеты, обратим наши взоры в сторону таких мрачных фигур прошлого, как Наполеон и Бисмарк. Обе эти исторические личности агрессивно использовали возможности журналистики и журналистов.
Наполеон утверждал: газеты равны полкам и дивизиям.Он создал систему контроля над печатью, которая призвана была подчинить французов его влиянию. Наполеон был одним из первых, кто попытался сделать из газет и журналистов инструмент управления государством.
И также действовал Отто Бисмарк (первый канцлер Германской империи (Второго рейха). Он создалсистему «рептильной» прессы. Эта пресса тайно получала государственные субсидии для того, чтобы укрепить влияние прусской бюрократии на немецкое общество. Бисмарк расходовал деньги на подкуп журналистов. Продажных журналистов прогрессисты именовали «рептилиями».И надо ли задавать вопрос: почему в России пресса перестает быть двигателем экономического прогресса? Почему все меньше становится качественных СМИ? И почему во многих печатных изданиях закрылись отделы расследований? И отчего сегодня так много «рептильных» журналистов? Некоторые из них пишут восторженные материалы о плавучих атомных станциях.
Во имя читателя
Мы живем в очень трудное время. Это факт. Очень трудно работать. Нет никаких поступательных действий от тех, кто должен реагировать на резкие выступления журналистов (сами заслужили) и двигать ситуацию вперед. Но поступательного движения нет ни в Министерстве образования, ни в Минздраве, ни в Минпромторге. По каким-то своим собственным законам живут МЧС и Министерство культуры. «АН» опять же на своем сайте опубликовали «открытое письмо» против преобразований г‑на Фурсенко. На сайте в поддержку свои подписи оставили уже более 2 тыс. наших читателей.
Далее. Действий в защиту граждан тоже нет. Зато есть угрозы, оскорбления, обещания разобраться с газетой, которая эти проблемы поднимает. И звонить эти «защитники» министров предпочитают журналистам домой в ночное время суток.
Выходит, что господа хорошие сами спровоцировали появление в России гражданской журналистики. Что это такое? Гражданская журналистика направлена не на информирование ради достижения коммерческой цели. Не на агитацию ради управления умами. Она направлена на совместное с читателями решение социально значимых проблем. Именно этим вплотную занимаются «Аргументы неделi».И другие «нерептильные» СМИ в регионах России…
Надежда у нас одна: получить на многочисленные острые публикации вразумительные ответы. Мы даже готовы скинуться и приобрести партию слуховых аппаратов, чтобы нас услышали господа Христенко, Голикова, Скрынник, Кириенко, Шойгу, Авдеев, Фурсенко и иже с ними.
Миллионы на ветер
В июне 2010 г. «АН» опубликовали материал «Спасительный коктейль из изотопов, или Мартышкин труд Минздрава». Газета рассказала о работе Медицинского научного радиологического центра в Обнинске, где людей, больных раком, лечат радиоактивным йодом, что и надежнее, и дешевле! Но институту нужна небольшая помощь, дабы расширить клинику и провести ремонт очистительных сооружений. Голикова ученых не слышит. Реализация Национальной онкологической программы в Министерстве здравоохранения, – объясняли «АН» читателю, – напоминает басню Ивана Крылова «Мартышкин труд». Помните, как мартышка катала чурбан туда-сюда? И никто ее за это даже не похвалил. А за что хвалить? Ведомство Голиковой непонятно зачем дублирует (причем дублирует на многие миллионы рублей) деятельность Медицинского научного радиологического центра в Обнинске. С одним только различием: центр энергично и продуктивно работает в очень скромных условиях, а те миллионы рублей (вернее, совсем небольшая их часть), которые так нужны обнинским врачам, потоком уходят в регионы. Что с ними там делают? Модернизируют онкологические клиники? Строят новые диспансеры? Но сколько нужно времени, чтобы построить новый диспансер? Оснастить его необходимым оборудованием? А потом начать делать плановые операции по удалению токсического зоба (для одного пациента это может быть 5–6 операций подряд) или рака простаты (операций тоже может быть несколько). Без всяких гарантий для пациента. Лечение радиоактивным йодом намного дешевле хирургического. Оно единократное. Успешность проведения – 90–98%.
Этот материал ведомство Голиковой попросту проигнорировало.
Двигатель ржавеет в сарае
Идем дальше. Не может не удивлять и деятельность Минпромторга (министр В. Христенко) по сворачиванию работы огромной отрасли – авиационного моторостроения. Об этом «АН» талдычат постоянно. Сегодня двигатель НК‑93, ржавеет в сарае.
Такая антигосударственная деятельность стала нормой в России. Вот вам факт. На авиасалоне МАКС-2009 французская корпорация «Снекма» совместно с канадской «Дженерал Электрик» продемонстрировала перспективный двигатель LEAR‑X, странным образом напоминающий НК-93. Оказывается, западные конструкторы очень внимательно изу*чили российскую разработку. И привлекли для работ над авиадвигателем будущего около 200 российских инженеров. В долгосрочных планах – практически полное копирование схемы НК-93, которая сулит недостижимую для остальных современных авиамоторов экономию топлива и бесшумность. На готовую российскую разработку господа из Минпромторга так и не выделили копеечные средства для завершения летных испытаний. Похоже, что тут пахнет уголовной статьей. Да не одной…
Двигатель НК-93 убрали подальше с глаз премьера Путина. Неудивительно – Христенко и глава оборонпрома Реус прекрасно помнят распоряжение В. Путина о развитии высокоэффективного двигателя нового поколения НК-93. Но сегодня Путин о своем распоряжении, похоже, забыл. Обидно, что в памяти народной останется одно: «Промышленность начали гробить при Ельцине, а добили при Медведеве и Путине». Не при Христенко же – о нем и не вспомнят. Проблемы в авиационном двигателестроении приняли системный характер. Двигатель, базовый элемент для любого самолета, в родном Отечестве произвести не выходит. Не дают Христенко и Ко. На публикации в «АН» г-н Христенко упорно не реагирует. А может, он и читать не умеет? Но «АН» решили идти до победного конца: на нашем сайте теперь можно посмотреть фильм, как собирался двигатель в Самаре. И пусть теперь авиационные инженеры всего мира увидят, что это за чудо!
Метаморфозы с ядерным реактором
Но в молчанку с редакцией играет не только Т. Голикова. Глава госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко ни разу не передал в редакцию своих комментариев. Но только однажды – в июле 2007 года в «АН» пожаловали гонцы из ведомства Кириенко с вопросом: за что «АН» так взъелись на Росатом? Им это было непонятно, впрочем, непонятно это и сегодня. В ведомстве Кириенко продолжают строить флотилию плавучих атомных станций. Недавно озвучили цену: 27 млрд. рублей (а начиналось строительство с цифры 2,9 млрд.). Зачем же стране такие дорогущие атомные поплавки? «АН» писали об этом неоднократно. И почему бы не признаться президенту страны, что одно только «корыто» для плавучей станции давно стало золотым?
Из атомной отрасли продолжают вымываться профессионалы. С приходом «профи» от Кириенко на АЭС стали появляться контрафактные запчасти («На АЭС поставляются фальшивые детали»).И станции начали гореть («Белые воротнички» на атомных станциях»).
В Администрацию Президента РФ как-то пришло интересное письмо. Его отправил Виктор Семенов, начальник отдела подготовки персонала Дирекции строящихся плавучих АЭС. О чем написал Семенов? Эти бумаги оказались в редакции. Менеджеры Кириенко не имеют специальной подготовки. Персонал генерального проектанта «Атомэнерго» полностью набран из ОАО «Мурманское морское пароходство». У них нет опыта работы на АЭС. Постоянная реорганизация структуры филиала по управлению проектом приводит к перераспределению функций между управляющим филиалом и отделами. Только за один год прошло три реорганизации. За бортом уже оказались профессионалы, которые в течение нескольких десятилетий строили атомные суда. Речь идет о работниках Амурского судостроительного завода, которые построили более 300 кораблей и 57 атомных субмарин.
«В структурах Росатома сохраняется запредельный уровень коррупции. Цена строительства включает в себя не менее 40% коррупционной составляющей, – эти строки из «Открытого письма» (март 2010 г.) бывшего заместителя министра по атомной энергии Б. Нигматуллина С. Кириенко. Долгий срок строительства энергоблоков делает стоимость капвложений еще выше.
После публикаций в «АН» все-таки был снят директор строящихся плавучих атомных станций Сергей Крысов. Об этом худо-бедно сообщили. А вот вторая оглушительная новость была тщательно спрятана от ушей журналистов: Росатом под сурдинку внес изменения в проект плавучей атомной станции. Был изменен контур ядерного реактора, и теперь в него будет загружаться меньшее количество радиоактивного топлива. Но это заслуга не менеджеров Кириенко, а редакции газеты «Аргументы неделi». Но почему факт скрыли от общественности? И от руководства страны?
Вкус горького шоколада

Число матерей-одиночек в России перевалило за 10 миллионов

13 апреля 2011, 17:02 [«Аргументы Недели», Надежда ПОПОВА ]

Нервным людям этот материал лучше не читать. И слабым здоровьем тоже, потому что речь пойдет о невероятных вещах, которые сегодня происходят в России. Более 10 миллионов российских женщин тянут своих ребятишек в одиночку, без мужа. У некоторых из них по два-три, а то и по четыре ребенка. Помощь государства – минимальная. Убогая социальная политика, а вернее будет сказать, ее полное отсутствие, уже привело к тому, что среди матерей-одиночек прокатилась волна самоубийств. Что прискорбно, в нескольких случаях эти несчастные предпочли уйти из жизни не в одиночку, а вместе с детьми.
10 последних президентских посланий (их озвучивали то Владимир Путин, то Дмитрий Медведев) постоянно затрагивали проблемы материнства и детства. И обещали скорую адресную помощь. Но в жизни матерей-одиночек и их детей почти ничего не изменилось. Вместо 70 рублей помощи (в месяц) они начали получать 132 рубля. Что можно купить на эти деньги? Плитку горького шоколада?
На краю демографической ямы
В конце ноября 2010 г. Дмитрий Медведев в очередной раз обратился к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием, причем отдельной темой президент обозначил проблему материнства и детства. Медведев отметил, что Россия находится на краю демографической ямы. И выход из положения возможен только посредством поощрения семей с несколькими детьми. Медведев признался, что взял эту идею у властей Ивановской области и теперь предлагает распространить этот опыт на всю страну.
– Поручаю правительству совместно с регионами проработать порядок предоставления бесплатных земельных участков, – заявил глава государства.
Кроме того, для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми президент предложил ввести дополнительные налоговые преференции, в частности, увеличить размер налогового вычета до 3 тысяч рублей в месяц (для каждого ребенка начиная с третьего).
Недовольство президента вызвали очереди в детские сады. Глава государства предложил принять программу реконструкции старых и строительства новых детских садов. Вот только о матерях-одиночках президент почему-то не сказал ни слова. Но разве они не живут среди нас? Вот три истории из жизни российских «окраин».
Владимир: при свете паяльной лампы
Это горькое послание пришло в редакцию в общем потоке писем. «Президенту РФ Д.А. Медведеву от Ирины Александровны Калмыковой, проживающей по адресу: г. Владимир, ул. Бородина, д. 33, кв. 2. Я многодетная мать-одиночка. У меня три дочери: 3‑летняя Злата, 4-летняя Милена и 15-летняя Ольга. Мне 40 лет, работаю в детском саду нянечкой с мизерной зарплатой. Мы ютимся в комнате площадью 13,5 кв. метров. Дом – одноэтажный барак. Построен более 50 лет назад. Водопровода и канализации нет. Туалет на улице. Воду приносим с колонки. Колонка далеко. В морозы колонка замерзает. Мы отогреваем ее паяльной лампой. В доме всегда холодно. В таких условиях дети долго болеют. Есть справки от врачей, что по состоянию здоровья дети нуждаются в улучшении жилищных условий. Вы, наверное, подумали, что я буду просить у вас квартиру. Нет, я прошу не квартиру. Я прошу справедливости. Я дважды писала письма Владимиру Путину, когда он еще был президентом. Из администрации президента мне приходили ответы, что обращения направлены в местные органы власти».
Но эти органы власти палец о палец не ударили: малолетние дети по-прежнему живут в скотских условиях в ледяном бараке.

Из почты «АН»
Давайте сначала дадим по стакану молока в день каждому школьнику в стране, а потом поговорим об инновациях.
Лев Жуков, Воронеж

Санкт-Петербург: восемь лет под крышей храма
Восемь лет понадобилось маме‑одиночке Ольге Харьяковой с тремя детьми, чтобы добиться переезда из комнаты под крышей храма Богоявления на Гутуевском острове в городе на Неве. Все эти годыпитерские чиновники обещали решить квартирный вопрос многодетной семьи. И вот новоселье. Только вместо отдельной квартиры семье предложили… маневренный фонд. В огромной коммунальной квартире проживают несколько семей-погорельцев. Но и эти 26 кв. метров для намучившейся семьи – это почти сказка, райские условия. До этого Ольге и ее детишкам предлагали то жилье без удобств, то вместе с алкоголиками. За эти годы лишений и мучений многодетная мать не утратила оптимизма и верит: светлое будущее скоро наступит. Вопрос только: когда? Когда она получит долгожданное комфортное жилье? И почему многодетная семья получила не отдельную квартиру, а загаженный маневренный фонд?
Челябинск: проректор-сутяжник
Администрация Уральской государственной медицинской академии дополнительного образования несколько лет ожесточенно судилась с матерью-одиночкой, бывшей сотрудницей академии. Точку в этом деле поставил Челябинский областной суд. Он решил дело в пользу мамы-одиночки.
Конфликт академии и бухгалтера Ларисы Бушуевой начался в 2003 году, когда Бушуева решила сменить место работы. Скудная ставка не позволяла ей нормально жить и растить сына. Но Лариса вместе с сыном занимала одну из комнат в общежитии академии. И администрация в лице проректора по общим вопросам Николая Поваляева решила, что Бушуева после увольнения должна съехать. Но куда? Ни родных, ни близких в городе нет. Руководство академии продолжает травить и маму, и сына. Мальчишке исполнилось 14 лет. И он должен был получить паспорт. Но паспортистка по приказу Поваляева отказалась оформлять документ. Ларисе Бушуевой пришлось самой ехать в паспортный стол. В заявлениях на имя прокурора Челябинской области Александра Войтовича Лариса Бушуева не раз жаловалась,что представители администрации врываются к ним в комнату поздним вечером, требуя освободить квадратные метры.
Очень бы хотелось посмотреть в глаза проректору по общим вопросам Поваляеву.
«Мусорное поколение»
По данным Всемирного исследования ценностей, несмотря на увеличение числа разводов, неполных семей и ослабление роли родителей в воспитании детей, граждане постиндустриальных стран не поддерживают идею отмирания брака и семьи. В 1990 году население 43 стран мира спросили: «Какая сфера жизни для вас самая важная»? На первое место – 83% ответов – вышла семья. И за последние 20 лет во многих странах мира – об этом говорит статистика – выросло число людей, согласных с тем, что для счастливого детства ребенок нуждается в доме, где есть и отец, и мать.
Но вот недавно на прилавках книжных магазинов появилась книга «Мусорное поколение».Она принадлежит перу известного американского социолога Даниэла Эмнеуса. Он приводит в своей книге любопытную статистику: дети, которые растут без отца по сравнению с детьми из полных семей в восемь раз чаще попадают в тюрьму. В пять раз чаще совершают самоубийства. В 20 раз чаще становятся насильниками, в 32 раза чаще убегают из дома, в девять раз чаще бросают школу.
Но если папаши нет? И в графе «отец» стоит прочерк? Наверное, на помощь мамам-одиночкам должно прийти государство?

Из почты «АН»
Я мать-одиночка с двумя детьми. Под программу материнского капитала не попали. Дети 1993 и 2004 годов рождения. Получаю пособия – 132 и 264 рублей. Раньше на матерей-одиночек государство хоть какое-то внимание обращало, а сегодня про нас забыли.
Елена Кораблева, Саратов

Чиновничья калькуляция
И оно приходит. Посмотрим на примере Курской области, где размер пособий на детей из малообеспеченных семей не менялся четыре года кряду. И составлял 70 рублей на ребенка. С 1 января 2009 г. в области была утверждена практика ежегодного индексирования выплат. И размер ежемесячного пособия вырос с 70 рублей до 75 руб. 95 копеек. С 1 января 2010-го оно составило аж 83 руб. 55 коп. в месяц.
Как сообщили в Комитете социального обеспечения, нынешняя калькуляция должна увеличить выплату с учетом официального размера инфляции. Увеличение составит 5 руб. 43 копейки. И малообеспеченные будут получать уже 88 руб. 98 копеек. Выросли в Курской губернии и пособия для матерей-одиночек – с 167 руб. 09 копеек до 177 руб. 95 копеек.
Но откуда взялись эти ничтожные суммы? Но, может быть, курский губернатор Александр Михайлов не знает, что у него творится в социальной сфере? А если знает, то почему не вмешивается?
Метнуть ботинок в мэра
Многочисленная читательская почта свидетельствует: в регионах матерей-одиночек вообще за людей не считают. Иначе как расценивать инициативу мэрии Самары? Мэрия отменила сразу несколько льгот на зачисление в детские сады. Это больно ударило по матерям-одиночкам.
Очень резко об инициативе мэра (к счастью, бывшего) Виктора Тархова отозвалась первый заместитель председателя комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович:
– Это абсолютно отрицательный фактор влияния на демографию. И я не думаю, что мэр может отменить законодательные нормы. Если у человека существует льгота на право получения первоочередной услуги, то просто не может поступить отказ. В законодательстве все эти категории указаны в приоритетных!
Сегодня в общей очереди стоят 16 тыс. детей. Любопытно, что значительная часть зданий, в которых были детские сады, находится под контролем мэрии. В 50 бывших садиках работают подразделения районных администраций. А еще 150 садиков мэрия сдает в аренду. И теперь понятно, почему в России появился первый ботинкометатель: в конце октября прошлого года на пресс-конференции Виктора Тархова журналист Виталий Папилкин запустил в градоначальника ботинком. А свои полномочия Тархов сдал в ноябре 2010 года. Остается надеяться, что новый мэр отменит «соломоново» решение г-на Тархова.
Израиль: подарок для «русских» матерей
Но за кордоном думают и о «русских» матерях-одиночках. В Израиле сегодня живут более 30 тыс. мам-одиночек из бывшего СССР. Министерство промышленности и торговли Израиля всем им сделало подарок. Приняло программу поощрения. Цель – дать возможность одиноким мамам начать работать на полной или частичной ставке. И каждая мама сможет получить 20 тыс. шекелей в год (160 тыс. рублей), чтобы платить няне, а также воспитателям и педагогам. В общей сложности это обойдется государству в 4 млн. шекелей. Программа распространяется на все неполные семьи (а таковых в Израиле 60 тысяч), дети в которых не достигли 12 лет.
Хорошо, что хотя бы в Израиле беспокоятся о «русских» матерях-одиночках. Но, может быть, взять пример с израильтян? Идея-то отличная! Неужели богатая Россия не может найти деньги, чтобы поощрить мам-одиночек выходить на работу? Или в сознании российского чиновника это вообще не укладывается? Можно ли ожидать похожей инициативы от министра промышленности Виктора Христенко? А знает ли он вообще о нищенском положении матерей-одиночек?
Очередь – 1 млн. 700 тыс. детей
Директор Департамента общего образования Министерства образования и науки РФ Елена Низиенко подтвердила, что очередь в детские сады на сегодняшний день составляет 1 млн. 700 тыс. человек. Для ее ликвидации нужно построить 17 тыс. детских садов. Но это, по мнению Низиенко, «нереально». Чиновница отметила необходимость развития других вариантов дошкольного времяпрепровождения. К примеру, есть учреждения дополнительного образования, где можно организовывать группы кратковременного пребывания. Нормативные документы позволяют открывать частные детские сады, семейные группы на дому, консультационные пункты для мам с малышами, школы раннего развития и центры игровой поддержки.
Но все это платные структуры. Из каких денег должна оплачивать частный детский сад мать-одиночка с пособием 130–260 рублей в месяц? Может быть, ответ на этот вопрос знает Елена Низиенко? Или ее патрон – министр Андрей Фурсенко?
80% – за чертой бедности
Сегодня на рассмотрении Госдумы находятся поправки в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Если поправки примут, помимо надлежащего воспитания родители будут обязаны обеспечить ребенку «материальное содержание, в том числе обеспечение питанием, одеждой, обувью, жильем». Но в России 80% многодетных семей находятся за чертой бедности. Многим мамам за долги по ЖКХ отключают газ и электричество. А органы опеки забирают детей в казенные учреждения. Вот таким образом они отобрали четверых детей у Веры Камкиной из Санкт-Петербурга. Попытались отобрать ребенка у Людмилы Бугановой,матери-одиночки из Воронежа. Но этого не случилось только благодаря вмешательству журналистов.

Пятитысячницы из Калужской области
Но кое-какие подвижки в отношении матерей-одиночек на местах все-таки есть. В феврале 2010 г. радостная весть облетела всю Калужскую область: пособие на одиноких матерей увеличивается в разы. И будет составлять 5 тыс. рублей. Об этом на расширенном заседании коллегии Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике заявил губернатор области Анатолий Артамонов. И выплачивать это пособие будут до достижения ребенком семи лет.
И уже в январе2011 г. новые пособия в Калужской области стали получать около 4 тыс. женщин. Из областного бюджета на эти цели выделено 400 млн. рублей.
Конечно, 5 тыс. – это лучше, чем 130 рублей. Но в масштабах страны это повышение никакой погоды не сделает. Менять ситуацию с оскорбительными подачками для одиноких мам нужно по всей России.

Вдова в Королевстве кривых зеркал
Но кто же может рассчитывать на звание «мать-одиночка»?
– Матерью-одиночкой признается женщина, родившая и воспитывающая ребенка вне брака, – рассказали «АН» в Таганском ЗАГСе Москвы. – В Книге записей рождений фамилия малыша записывается по фамилии матери, а отчество ребенка – по ее желанию. То есть у ребенка матери-одиночки в свидетельстве о рождении в графе «отец» либо стоит прочерк, либо сведения об отце «занесены с ее слов». И женщине выдается справка, форма №25, подтверждающая статус матери-одиночки. Но если у ребенка есть официальный отец, то такая мать уже одинокой зваться не может. И не важно, живет ли он вместе с матерью и ребенком, заботится и воспитывает ребенка или нет. Платит ли алименты (а в большинстве случаев не платит).
Поэтому даже сотрудницы ЗАГСа иногда рекомендуют женщинам, родившим вне брака, ставить в графе «отец» прочерк, дабы избежать многих бюрократических проволочек.
А если у женщины умер муж, то официально матерью-одиночкой она ни за что не станет. Она будет вдовой. И льгот, положенных матери-одиночке, никогда не получит. Интересно, кто принимал столь дикие законы? Их рождали в Королевстве кривых зеркал?
Жилищные алименты. А почему бы и нет?
Группа депутатов от «Единой России» и «Справедливой России», в том числе председатель комитета по делам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, а также Наталья Карпович, Надежда Герасимова и Николай Левичев внесли в Государственную думу поправки к 86-й статье Семейного кодекса. Законопроект позволит взыскивать с разведенных родителей не только алименты, но и компенсацию части арендной платы за съемное жилье, в котором проживает бывшая супруга (она же мать-одиночка) с ребенком. Не исключено, что бывшего мужа заставят оплачивать не только часть аренды за квартиру, но и часть ипотечного кредита экс‑супруги.
Точную сумму будет определять суд. Но ужесточение взыскания алиментов неминуемо.

Волгоградская инициатива
Невиданную заботу о работающих матерях проявили в Волгограде. Власти города, местные профсоюзы и совет директоров 300 региональных предприятий решили предоставлять женщинам один час свободного времени. Как пояснили в Волгоградской городской администрации,этот час оплачиваемого свободного времени будет выделяться только тем матерям, у которых двое и более детей, не достигших 14-летнего возраста. На дополнительную льготу кроме многодетных матерей имеют также право матери детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, матери-одиночки и одинокие отцы. Инициатором подобного послабления выступила общественная организация «Волгоградский областной совет женщин». Родительский час выделяется по причине резко взмывшей подростковой преступности. Вопрос: почему власти Волгограда уверены, что один родительский час спасет город от криминала? Инициативу приняли хорошую, но с преступностью, наверное, надо бороться совсем иными методами.
Памятник матери-одиночке

Несомненно, в этой жуткой ситуации с мамами-одиночками надо менять все. И быстро. Ученые уже поставили диагноз агрессивности российских подростков. Она объясняется простой причиной – недоразвитостью мозга. А как мозг развивать за 132 рубля в месяц? Как оплачивать жилье? Медицинскую помощь? Детский сад? Спортивную секцию? Государство не должно оставаться в стороне от этих проблем. А возникли они не сегодня, а с тех пор, как начала рушиться в стране система образования и здравоохранения.
И еще. Надо прямо на Красной площади, рядом с памятником гражданину Минину и князю Пожарскому, поставить памятник российской матери-одиночке. Она его заслужила. За мужество и долготерпение, за то, что рожает, воспитывает и растит одна, без внятной государственной поддержки гражданина России. А государство продолжает выдавать ей оскорбительную подачку.


всегда, важнее людей».
Брошенные дважды

Беспризорники в России забыты и родителями, и государством

6 июля 2011, 17:13 [«Аргументы Недели», подготовила Надежда ЛАРИНА ]

По данным ООН, на сегодняшний день в мире насчитывается 150 млн. несовершеннолетних, которые лишены родительской заботы и живут на улицах. По экспертным оценкам, чуть больше 3% от этого количества (около 5 млн. человек) приходится на Россию. Между тем в РФ нет ни одной программы по борьбе с детской беспризорностью, не ведется официальной статистики. Этой проблеме посвящена статья Татьяны Николаевны СИДОРОВОЙ – кандидата исторических наук, члена Российского общества социологов, автора научного исследования «Беспризорные дети в России и в мире: взгляд социолога», – которую мы сегодня публикуем.
Беда, которой нет
Беспризорность в сегодняшней России – национальное бедствие, угрожающее государственной безопасности. И угроза эта возникла прежде всего потому, что уличные беспризорники полностью исключены из сферы государственного внимания. Объяснение ситуации найти легко. Детское бродяжничество – бомба замедленного действия. Она сработает только через 10–15 лет, когда нынешние подростки пополнят ряды «криминальных элементов» (а это неизбежно произойдет). В такие дали наши чиновники заглядывать не привыкли. Сегодня работа с беспризорниками не принесет никаких политических очков, зато потребует колоссальных финансовых затрат. Именно потому выбран до крайности циничный и одновременно до крайности простой вариант: сделать вид, что проблемы нет.
«Закрывать глаза» власть имущие научились виртуозно. Например, общественные деятели уже неоднократно предлагали создать специальную базу данных о беспризорных детях. Ее нет до сих пор. Отговорка стандартная – нет средств (хотя на то, чтобы посчитать и «забить» в компьютерную программу угнанные автомобили, деньги в стране почему-то нашлись). Между тем создать такую базу не столь сложно силами той же полиции. Несколько лет назад в Кировском районе Петербурга сотрудники МВД составили специальную карту, на которой отметили места тусовок малолетних бомжей и проституток. Реакции из администрации Санкт-Петербурга активисты так и не дождались.
Для российских властей сегодня существуют лишь те дети, которые попали в детдома. И политика в их отношении однозначна – как можно быстрее устроить ребенка в новую семью, а сам детдом закрыть. О необходимости полной ликвидации детдомов в России не раз говорили руководители Минздравсоцразвития и Минобр*науки. Обитатель детского дома для чиновников – не более чем статистическая единица, потребляющая бюджетные средства. А деньги в соответствии с нынешней идеологией надо изо всех сил экономить. Самый простой способ это сделать – попытаться спихнуть ребенка с «государственных плеч» в новую семью.
Мне, как историку и социологу, хорошо известно, «откуда ветер дует». Правительством РФ движет не столько забота об обществе, сколько необходимость отрабатывать валютные транши Всемирного банка. Еще в 1990-е годы, когда зависимость от иностранного капитала была очень сильной, зарубежные финансисты поставили России ряд условий, на которых выделялись средства. Среди этих условий значилось и сокращение трат на социальную сферу – в том числе и за счет закрытия детских домов.
Не только семья
Безусловно, никто не спорит с тем, что семья для ребенка лучше самого хорошего казенного учреждения. Но есть ситуации, когда это правило не срабатывает. Безусловно, голубоглазые трехлетние ангелочки, скорее всего, найдут себе новых родителей. Но вряд ли кому-то понравится развязный подросток, сполна хлебнувший прелестей уличной жизни. Сердобольную приемную маму подобное «дитятко» вряд ли заинтересует, да она с ним и не справится. Такому подростку нужна социализация, которая осуществима исключительно в хорошем детском доме – с талантливыми воспитателями, достаточным финансированием, грамотными программами профессионального обучения и дальнейшего трудоустройства. Вот на что необходимо тратить казенные средства!
Надо учесть: в России уже сейчас есть детдома и приюты, работающие по подобным принципам. Однако «новые Макаренко», которые трудятся там, не жалея сил, задыхаются от нехватки финансирования (детдома сегодня отданы регио*нальным бюджетам) и равнодушия чиновников. Если этих людей поддержать, побудить их делиться опытом, все вчерашние бродяжки станут полноценными членами общества.
На мой взгляд, нынешние руководители страны совершенно напрасно отмахнулись от советской практики. Именно описанный выше подход вылечил Россию от эпидемии детской беспризорности в начале ХХ столетия, сразу после революции и Гражданской войны. Тогда на борьбу с беспризорностью не жалели ни сил, ни средств. Сейчас, как ни страшно это прозвучит, ситуация схожая.
Ленин подписал Декрет о борьбе с беспризорностью в самый разгар Гражданской войны – в момент, когда белые едва не взяли Петроград. Дзержинский вместе с дружинниками отправлялся в рейды по подворотням. Современные российские чиновники, сидя в уютных кабинетах, требуют все новых и новых данных о ходе ликвидации сиротских учреждений, словно забыв о миллионной армии юных бродяг. А между тем сегодняшний малолетний попрошайка завтра вырастет, и тогда…
«Проблема беспризорности детей наболела, и решить ее можно лишь радикальными средствами, – заявил несколько лет назад заместитель Генерального прокурора РФ Сергей Фридинский, выступая в Государственной думе. – Делать вид, что она не так страшна, уже нельзя. Трудно и боязно представить, что будет через десять лет, когда стая малолетних преступников вырастет, окрепнет и осознает себя реальной физической силой».
Депутаты активно кивали – соглашались. С момента выступления С. Фридинского прошло пять лет. Численность беспризорных детей в России с тех пор только выросла.
Обратный отсчет начат?


Тридцать восемь детей и три унитаза

Норма на ребенка меньше, чем на зэка?

16 февраля 2011, 17:05 [«Аргументы Недели», Надежда ЛАРИНА ]

4 февраля в обстановке строгой секретности вступил в силу документ, напрямую затрагивающий интересы миллионов российских семей с детьми дошкольного возраста. Речь идет об утвержденных Роспотребнадзором санитарных нормах и правилах для детских садов и яслей. Новые стандарты ведут к разрушению системы дошкольного воспитания в РФ, которая по справедливости считается одной из лучших в мире.
Два метра для карапуза
Самым скандальным новшеством «свежего» СанПиНа стала отмена понятия «предельной наполняемости групп». Оно появилось еще в 60-х годах прошлого века. Ученые-гигиенисты вместе с педагогами и психологами рассчитали, что в ясельных группах должно быть не более 15 человек, в дошкольных – не более 20. По словам специалистов, только в таких условиях дети чувствуют себя комфортно, а воспитатели могут одарить вниманием каждого малыша.
Надо признать, что и раньше нормы соблюдались не всегда. Как правило, в садики набирали по 18–20 «ясельников» и около 25 дошкольников. А все потому, что мест не хватало. Однако до недавнего времени власти считали, что дефицит – это стимул для строительства новых детсадов. Нынче, когда проблема с очередями в детский сад стала максимально острой, норма о предельной наполняемости групп оказалась бельмом на глазу. Чиновники стали расценивать ее как фактор, мешающий обеспечивать детсадовскими местами всех желающих и радостно отчитаться о том, что очередь в дошкольные учреждения ликвидирована. И вот в Роспотребнадзор полетели письма из регионов с просьбами пересмотреть «вредную» норму.
Ведомство г-на Онищенко (явно не без поощрения «сверху») оказалось на удивление отзывчивым. Новые санитарные нормы и правила были подготовлены в рекордные сроки. Главная просьба губернаторов и мэров выполнена. Отныне число детей в группах вычисляется в зависимости от площади игровой комнаты,где на одного ребенка должно приходиться 2 или 2,5 кв. метра в зависимости от возраста (в яслях больше, в дошкольных группах меньше). В итоге группы по 25 человек из переполненных превратились в малокомплектные. В детсадах старой постройки, где игровые комнаты достаточно просторные, появилась возможность набирать «коллективы» по 35–40 человек. Заведующих детскими садами в большинстве российских городов чиновники уже предупредили о грядущем уплотнении. И недвусмысленно намекнули на «неприятности», которые ожидают строптивых и особо разговорчивых.
«В начале января нас собрали на совещание. И потребовали, чтобы мы помалкивали о нововведениях под угрозой увольнения, – говорит Ирина Ремизова, заведующая детсадом «Ласточка» в одном из российских городов-«миллионников». – Но мы угроз не боимся. Мои коллеги скоро начнут уходить сами, потому что нормально работать в новых условиях невозможно».
В том, что системе дошкольного образования придет конец, корреспондент «АН» увидел собственными глазами в ходе экскурсии по «Ласточке». В просторных игровых, где 20 карапузов могут свободно побегать, скоро «пропишутся» 38 воспитанников. Причем по периметру сплошной стеной поставят кровати (не исключено, что двухъярусные): в нынешней спальне, которую от игровой отделяет тонкая перегородка, откроют еще одну группу, в которую, по нормативу, поместятся 20 человек.
«А вот тут мы будем объяснять малышам, что такое «занято», – горько шутит Ирина Викторовна, проходя в умывальную. – На группу предусмотрено три раковины и три унитаза. Представляете, что тут начнется, если детей станет в два раза больше, чем сейчас?»

Позитивный аргумент
В то время как по всей стране детсадовские группы уплотняют, в Пермском крае спокойно укладываются в нормативы предельной численности. Это единственный субъект Федерации, где очереди в муниципальные детсады почти сошли на нет. Справиться с проблемами помогла специальная целевая программа. Наряду с интенсивным строительством новых детсадов она предусматривает частно-государственное партнерство в «дошкольной» сфере. С 2007 года в крае семьи с детьми от 1,5 до 5 лет, которым не досталось места в муниципальном садике, получают ежемесячную компенсацию. По размеру она равна затратам на содержание ребенка в детсаду и сегодня составляет 5100 рублей. Этих денег хватает на оплату частных детсадов. При этом социально неблагополучным семьям компенсации не выплачивают, зато предоставляют детям право попасть в садик по льготной очереди.

Каким ветром заносит нянь?
Рвение господина Онищенко ввергло в ужас специалистов-медиков. Когда новые санитарные нормы только разрабатывались, Роспотребнадзор запросил рекомендации специалистов НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков. Однако, по словам сотрудников института, их пожелания учтены не были.
«В Роспотребнадзоре создали документ, цель которого – убрать препятствия к максимальному наполнению детсадов, – констатирует Марина Степанова, старший научный сотрудник НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков. – Мы были категорически против ухода от понятия предельной наполняемости. Цифры в 15 и 20 человек взяты не с потолка: если детей будет больше, моментально взлетит заболеваемость, а уровень психологического комфорта опустится «ниже плинтуса». Это подтверждается результатами наших исследований. Разработчиков такие мелочи не интересуют».
Страшно представить не только положение детей, но и воспитателей. Нормативная численность работников дошкольных учреждений остается прежней. Это значит, что с сорока орущими карапузами предстоит, как и прежде, работать одному воспитателю и няне. Об индивидуальном подходе можно забыть. Как, кстати, и о доплатах за сверхнормативное число детей в группе. Как рассказала представитель Российского профсоюза работников образования Вера Панкратова, раньше за превышение предельной численности воспитанников педагог имел право на компенсации. Теперь работать придется на голом окладе. Если, конечно, будет кому.
«Чиновники открыто нам заявляют: не хотите работать – найдем других, менее упрямых, – рассказывает Анна Голованец, заведующая детским садом в подмосковном райцентре. – Не исключаю, что после ухода высококлассных специалистов наберут едва говорящих по-русски гастарбайтеров. Пусть набирают. Я устала сопротивляться и что-то доказывать».
Призрачную надежду на исправление ситуации дает юридическая нестыковка новых норм с Типовым положением о дошкольных образовательных учреждениях. Оно было утверждено правительством РФ в 2008 году и включает в себя понятие предельной численности. Активисты общероссийского движения «Российским детям – доступное дошкольное образование» подготовили письмо в Генпрокуратуру, в котором просят привести СанПиНы в соответствие с вышестоящим документом. «С точки зрения права правда полностью на нашей стороне», – говорит активист красноярского отделения, юрист Елена Шульгина. – Правда, никто не дает гарантии, что Типовое положение не пересмотрят в ближайшее время…
Ситуация вокруг новых норм цинична и парадоксальна одновременно. Против них вместе с педагогами детсадов выступают те, чьи дети уже посещают садики и скоро встанут в очереди к унитазам. Им противостоит миллионная армия очередников, которым любой ценой необходимо место в группе, во главе с чиновниками-«благодетелями». У каждой стороны – своя правда. Единственный путь к примирению лежит через строительство новых детских садов – быстрое, качественное, а главное, без распилов и откатов. Но, инициировав пересмотр санитарных норм, наши чиновники признались, что такой путь им не под силу.

Статистический аргумент
Согласно данным Роспотребнадзора на декабрь 2010 года, в России работает 48 тыс. дошкольных учреждений (как государственных, так и частных), которые посещают 5,2 млн. воспитанников. Еще 1,9 млн. дошкольников стоят в очереди. В трех регионах России (Красноярском крае, Самарской и Калининградской областях) без мест остаются более 40% потенциальных детсадовцев.
Почти все муниципальные учреждения забиты под завязку. Нормативам прежнего СанПиНа, предусматривавшего предельную численность 15–20 человек, в полной мере соответствуют только учреждения крохотного Ненецкого округа, где проживают всего 42 тыс. человек. В Санкт-Петербурге детсадов с таким количеством воспитанников в группах насчитывается менее 3%.Но все рекорды побил Краснодарский край. Там число детсадовцев на треть превышает количество, на которое по проекту рассчитаны здания дошкольных учреждений. Такого нет даже в местах лишения свободы. По недавним данным, в женских тюрьмах России показатель переполненности на 10% ниже. Кстати, недавно руководство Федеральной службы исполнения наказаний заявило о намерении внести в Госдуму законопроект, устанавливающий в тюрьмах норму площади в 4 кв. метра на одного заключенного. Выходит, дети хуже зэков…

Материалы Навального вставлять не стал, плохо редактируются. Да и без них можно море чего накопать.

кикимора

Донк, даже не стала дочитывать вашу статью, спешу поделиться впечатлениями..
В самом начале своих материалов вы осветили плачевную ситуацию в детском лагере "Серебрянные пруды" Фроловского района Волгоградской области...
Ну так я в бытность свою пионеркой отдыхала в этом лагере - я уроженка Волгоградской области. И брат мой там отдыхал. и это былопрекрасное время и прекрасный отдых!
Мы каждый день купались в реке (Медведица), проводили праздники Нептуна, спортивные состязания и военно-патриотические игры (это особый рассказ - как было интересно и романтично!). Там было здорово!
Бедные наши дети - как же мы перед ними виноваты, лишив всего того, что сами считали естественным и неотъемлемым для каждого человека....

vasiliygeo

Вот здесь я с Вами стопроцентно солидарен! Профукали мы их детское счастье....

DONK

Можно не любить Делягина, но если он говорит правду почему не послушать?



Если бы мы имели возможность сравнить то жили бы в СССР. Это самая главная ошибка сделанная нами.

DONK

Ну и для полного ощущения времени.

РБК. ДИАЛОГ с Михаилом Хазиным. Почему растут тарифы?

2011.07.05 , РБК ТВ

с Михаилом Хазиным. Почему растут тарифы?
Тарифы в России растут последние 20 лет вне зависимости от состояния экономики. Темпы их роста зачастую превышают уровень инфляции иногда в полтора-два раза, а то и больше. Ряд экономистов считает, что именно ежегодное повышение тарифов приводит к еще большему росту цен. Теперь правительство собирается ограничить рост тарифов естественных монополий темпами роста инфляции. Поможет ли это сдержать рост цен? Станут ли монополисты снижать свои издержки?

М.Хазин: Здравствуйте. В России, как известно, две проблемы: дураки и дороги. Но в последние годы к ним прибавилась третья - тарифы естественных монополий. И мы решили обсудить эту тему в нашей передаче. Я пригласил для этого в студию Михаила Геннадьевича Делягина, который сегодня является директором Института проблем глобализации, но не так давно достаточно долго был помощником председателя правительства Российской Федерации как раз по работе с некоторыми из естественных монополий, среди которых, например, было РАО «ЕЭС России», тогда еще существующее, и МПС (Министерство путей сообщения), которое тогда превращалось в РЖД. Так вот, Михаил Геннадьевич, как большой специалист по отдельным естественным монополистам, расскажите нам, почему все-таки растут тарифы, и почему они растут так быстро?

М.Делягин: Здравствуйте, Михаил Леонидович. Ну, общий ответ - это классический произвол монополий. Мне хочется денег, и когда меня плохо регулируют, я творю, что хочу, начиная с того, что я не пускаю посторонних на рынок, и кончая тем, что я завышаю тарифы - это ярче всего проявляется. В нашей замечательной стране произвол монополий полезен государству тем, что концентрируются финансовые потоки, с высококонцентрированных потоков гораздо проще и удобнее брать взятки. И насколько я могу судить, основа государственного строя - коррупция - получает системное развитие.

В части естественных монополий ситуация дополнена крайне неудачными с точки зрения экономики и крайне удачными с точки зрения отдельных видов бизнеса реформами. Реформа РАО ЕЭС копировала крайне неудачную английскую реформу электроэнергетики. Заключалась она в том, что бизнес надо развивать везде, особенно там, где его развивать нельзя. И тогда все будет хорошо.Естественная монополия РАО ЕЭС - это единый технологический комплекс, который объединяет в случае электроэнергетики генерацию, транспортировку и на определенном уровне сбыт, но вот сбыт можно отделить, но генерация, транспортировка и распределение - это единый технологический комплекс. Проблема в том, что там есть точки прибыли и точки убытков, объективно обусловленные. Когда это единая система, находящаяся под очень жестким контролем со стороны государства, то прибыли и убытки друг друга компенсируют. Смысл реформы заключался в том, чтобы отделить генерацию, транспортировку, распределение и сбыт, мелко-мелко нарубить эту капусту, разделить и территориально, и по видам деятельности, после чего центры прибыли отдать бизнесу, чтобы люди могли зарабатывать деньги, могли хорошо поработать на фондовой бирже и так далее, а центры убытков повесить на государство и посмотреть, что из этого получится. Центр убытков - это передача, распределение, это сети. И в Великобритании, при том, что они вошли в реформу с избыточными энергосетями, они очень быстро стали недостаточными, пришлось платить государству за их создание. У нас сети с самого начала были недостаточными, и эта ситуация усугубляется. Дальше все было классически. Генерация и сбыт - центр прибыли, не вся, конечно, генерация, но значительная ее часть. Распределение - центр убытков. Прибыль приватизируется. Убытки вешаются - ну не бюджет же вешать, конечно, вешают на потребителей.Это один сюжет. При этом, конечно, происходит падение надежности, управляемости и все остальное. С другой стороны, есть замечательная основа. У нас же в основном и ЖКХ, и электроэнергетика сидят на газе. И была выдвинута гениальная идея, при поддержке Евросоюза и других наших стратегических конкурентов, о том, что надо повысить стоимость электроэнергии в России. Основная идея в том, что повышается стоимость газа - дальше все уже растет. Газпрому хорошо, потому что повышение цены газа - это повышение его дохода. И в разгар кризиса 2008г. была произнесена классическая фраза иностранным инвесторам: не волнуйтесь, да, в мире цены на газ падают, но мы будем то, чего не добираем в мире, добирать внутри страны. Сейчас это уже оформлено в идею равной доходности, что Газпром должен получать одинаковый доход от экспорта, с учетом пошлин, и от продажи на внутренний рынок. Для экономики это невыносимо, она просто начинает погибать. А нужно еще учесть, что тоже есть свободный рынок, который является свободным фиктивно. Он свободен от прямого госконтроля, там мгновенно формируется монополия, и начинаются, что называется, большие неприятности. Еще в 2003г. была такая научная идея, что чем дороже топливо, тем сильнее стимул к энергосбережению. И вот мы повышаем цены на энергию не просто так, а с благородной целью, для того, чтобы все стремились ее сберегать.

Маленькая незадача. Для того, чтобы внедрить энергосберегающие технологии, нужно провести достаточно большие инвестиции. Есть простые вещи, которые мало что стоят. Но в основном, это деньги: переоборудовать завод, чтобы он не отдавал тепло, переоборудовать жилой дом, заменить трубы и так далее. В 2003г. правительство заказало исследование на эту тему. Люди были вполне добросовестны, и они показали, что в тогдашней системе цен повышение цен до уровня, когда оно действительно будет принуждать всех к энергосбережению, это такой уровень, который для экономики невыносим, просто не будет денег для внедрения этих технологий. Но это было проигнорировано, потому что была стратегическая задача со стороны Газпрома и со стороны Евросоюза, который выдвинул это в качестве требования по присоединению России в ВТО. Эта политика реализуется. При этом газпромовцы прикрываются Евросоюзом, сторонники ЕС прикрываются Газпромом, такой дружественный симбиоз.Естественно, что увеличение цены на газ в ситуации, когда все, что к западу от Тюмени, отапливается в основном все-таки газом, способствует увеличению цен на электроэнергию без всяких монопольных штучек. Есть конечно и изысканные вещи. Злоупотребление монополией - это слова. Но когда люди понимают, что их никто не контролирует, то возникают чудесные вещи.Мы добились того, чтобы получить структуру инвестиционной компоненты тарифа РАО «ЕЭС России», когда оно существовало.

М.Хазин: Михаил, прежде чем переходить к красивым историям, у меня вопрос вот какой. Насколько я понимаю, в законе о естественных монополиях совершенно четко прописано, что тарифы естественных монополий - это плата за услугу. Вы уже несколько раз произнесли такую странную фразу как «инвестиционная составляющая». Какая может быть инвестиционная составляющая в тарифе? Это не услуга. Инвестиционная составляющая должна быть где-то в другом месте.

М.Делягин: Если судить с точки зрения здравого смысла, и с точки зрения российского законодательства, ну конечно. Но если судить по принципу «ты виноват уж тем, что хочется мне кушать», а именно это является суть позиции монополий и государства, которое их обслуживает, ну, что называется, если вам что-то не нравится, идите в суд и погибайте там.

М.Хазин: Тогда другой вопрос. У нас в стране, как известно, самое сильное министерство - это Министерство финансов. Оно живет на налогах. Если Вы говорите, что тарифы естественных монополий становятся запредельными, то есть гибнет внутреннее производство, должна падать собираемость налогов. Почему молчит Минфин?

М.Делягин: Во-первых, принципиально значимым компонентом российской экономики, и налоговой в том числе, является внешняя конъюнктура. Наша экономика, в первую очередь, зависит от динамики цен на нефть, от экспортной выручки.

М.Хазин: Но это все-таки 50%.

М.Делягин: Это 50%, если считать прямые поступления от налогов, то, что называется нефтегазовыми доходами, - это прямые поступления.

М.Хазин: Налоги нефте- и газо-экспортеров и таможенные пошлины.

М.Делягин: Да. Но они все работают со своими контрагентами. И когда считать налоговые поступления от нефтедолларов, которые расходятся по топ-менеджерам, просто по сотрудникам, то это будет выше.С другой стороны, Минфин как всякое ведомство, которое по сути дела является вторым правительством, не известно, какое более важное, оно решает вопрос не только на сугубо бухгалтерском, но и на глубоко политическом уровне. И если есть общий интерес среди бизнеса, среди ориентированных на бизнес обычно либеральных чиновников и политиков, ведь руководство Минфина нельзя обвинить в недостатке либерализма, то они, я думаю, готовы сквозь пальцы посмотреть на снижение собираемости налогов из-за гибели предприятий, ради общего дела, ради реализации стратегических ценностей.

Кроме того, это же мы с Вами понимаем, что при цене энергии выше определенного уровня предприятия будут погибать, российский либеральный фундаменталист это понять, с моей точки зрения, не может. Он начнет объяснять, что будет энергосбережение, что эффективность повысится, что все будет как в Европе. На вопрос «почему» он ответит «потому что», и на этом дискуссия закончится. Там были более простые вещи, и в реформе электроэнергетики, и в реформе железнодорожного транспорта, которая идет полным ходом сейчас, она правда проявляется не столько в тарифах, сколько в повышении оборота порожних вагонов, это оборотная сторона падения эффективности. Была простая вещь - надежность. Дело в том, что у нас достаточно много электростанций, которые работают не на потребителя, они работают на передачу энергии дальше. И если рассматривать эту электростанцию саму по себе, то это объект убыточный или низко рентабельный в лучшем случае. Соответственно, когда вы его включаете в большую компанию, то владелец этой компании, объективно, по логике рынка, не может ее закрыть, добились прописывания этого в законе. Но он должен вывести ее на минимальные обороты, и ее может оказаться недостаточно дл переброски энергии дальше. На вопрос «а как будет вот с этим» ни один реформатор ответа не дал. Это их не интересовало в принципе. Идея создания рынка - хорошая идея. Но рынок - это место, где можно «перебросить» продукт в любую точку, наша частота энергетических сете даже в европейской части этого не позволяет сделать. Там несколько десятков узких мест, причем они меняются в зависимости от времени суток, от климата, от времен года, от того, что закрыто на ремонт. То есть они гуляют, чтоб их закрыть нужно построить новые линии электропередачи. Это никого не интересовало, потому что была задача превратить отрасль, которая работает на обеспечение страны энергией, в отрасль, которая генерирует прибыль для причастных к ней людей.Что происходит с надежностью, тарифами, экономикой, - это здесь ни при чем, мы решаем бизнес-задачу, отвяжитесь. Естественно, такие слова в официальных документах не писались, но общий настрой был такой.

М.Хазин: Вы обещали рассказать несколько забавных историй.

М.Делягин: Уровень фальсификации информации. Я был макроэкономист, как устроена отрасль, я знал не очень хорошо, и мне в аппарате правительства профильные сотрудники, пришедшие из РАО ЕЭС, на голубом глазу объясняли, что у нас нет предприятий, электростанций, которые одновременно генерируют электричество и тепловую энергию.

М.Хазин: Как так?

М.Делягин: А вот так. Я все-таки в школе учился, а потом еще учился в университете. Нас этому учили. Когда я обратился к специалистам, они ржали очень долго, потому что у нас более 30% тепла вырабатывается именно вот так, в комбинированном цикле, это очень эффективно. Я попытался получить это в письменном виде, чтобы их уволить сразу, но, к сожалению, они были умные.

М.Хазин: Но, как известно, это был тот самый период, когда они хотели бесплатное тепло сделать платным, и получать с него деньги.

М.Делягин: Да-да. И они этого добились, насколько я понимаю. Вторая история. Инвестиционная составляющая тарифа, вообще-то это не дело, чтобы мы платили эту составляющую. Ну, хорошо, приняли решение, что потребитель должен платить за все, в том числе за развитие системы. Допустим. Уволили людей, которые считали, что это неправильно, уволили энергетиков, которые разбирались в отрасли, освободились от балласта, который мешает реформировать. Мы добились, чтобы нам РАО ЕЭС прислало структуру инвестиционной составляющей. Я помню, налог на содержание милиции, которого просто не существовало в природе, в 1990-х годах, в некоторых, что называется, особо «одаренных» регионах такой налог вводился на короткое время. Потом его вычистили как безумие. Но его включали в инвестиционную составляющую тарифа. Далее - налог на развитие автоматической системы управления, все может быть, но цифра абсолютно круглая, не менялась из года в год несколько лет. Так вы ее все-таки сделали или нет? Если она не меняется у вас из года в год, то как быть с инфляцией? У них, как только Анатолий Борисович Чубайс возглавил РАО «ЕЭС России», то первое, что случилось, - сгорел архив, это нормально для системы, где документы хранятся в бумаге. Архив сгорел, начинам с чистого листа. Так вот еще в 2002 году продолжалось списывание денег на устранение последствий этой аварии, с которой прошло больше 4 лет, по-моему. И так далее.

То есть, пол, палец, потолок, и давайте все вместе посмеемся над этой глупостью. Таков был уровень проработки. Когда потом с них стали спрашивать, что за безумие, они стали делать уже формально лучше выглядящий документ, но все равно формально.

Самой честной из естественных монополий было МПС. Ну просто у них выше корпоративная культура, и они по-честному писали дотации на содержание ресторана на железнодорожной станции такого-то города. Они писали это по-честному. Естественно, их вынудили это убрать, но когда это закладывается в инвестиционный тариф, это безобразие и это, строго говоря, ну просто не прилично.

М.Хазин: А закладывается ли сегодня в инвестиционную составляющую тарифа, например, авиаперелеты чиновников первым и бизнес-классом, лимузины для руководителей?

М.Делягин: Вы знаете, это записывается в расходы компании, которые должны покрываться из тарифа. Думаю, наглости загонять это в инвестиционную составляющую все-таки уже нет. Теоретически, если он летит на строительство, то можно, но это бухгалтерски сложно. Я думаю, что это просто отдельная статья, «прочие расходы», командировочные и так далее. Мы за это платим.

М.Хазин: Есть разные вещи. Например, теоретически, в нормальной ситуации, надо бы было делать так, чтобы инженер в отраслях естественных монополистов получал среднюю по стране, по отрасли зарплату, а все, что сверх, должно идти из прибыли.

М.Делягин: Теоретически, вообще понятие прибыль естественной монополии - вещь контрпродуктивная. Ведь это не субъект рынка. Это не игроки, которые бегают по полю, это само поле. Естественная монополия просто по факту своего существования задает условия рынка. И не только тарифами. Это еще и доступ к мощностям, степень жесткости контроля за своими сетями, регламенты. Теоретически, это технологически обусловлено, а на самом деле, сейчас я подвинчу гаечки, и вы у меня повеситесь. Проверено, что каждая денежная единица прибыли денежной монополии, там рубли, юани, доллары, тугрики, все что угодно, дает для экономики в целом 3-6 денежных единицы, в зависимости от уровня развития, убытка. Поэтому, строго говоря, естественные монополии, в силу своего структурного характера, квазирыночного характера, они должны быть бесприбыльными. Они не могут стремиться к прибыли от основной деятельности, потому что тем самым они подрывают конъюнктуру для всей экономики в целом. И поэтому превращение их в акционерное общество, которое по природе своей работает ради прибыли, уже непродуктивно. Попробуйте объяснить это реформатору. Вас в лучшем случае запишут в коммунисты.

М.Хазин: Почему? Насколько я понимаю, когда были реформы в Европе, в Британии, там тоже было довольно много людей, которые были принципиально против этой реформы, она была пробита политическими, идеологическими методами.

М.Делягин: Она пробивается такими методами всегда, потому что других способов пробить здравый смысл нет. Скажем, в той же самой Германии тоже конкуренция, но они сделали по-умному, они создали несколько компаний, сохранили интеграцию, сохранили единый технологический комплекс, и отдали конкурировать на уровне сбыта. Потому что сбыт - это самое страшное. Вы контролируете тех или иных покупателей, на самом деле уровень злоупотребления монопольным положением в сбытовых компаниях, с моей точки зрения, в России максимален, потому что можно быть наперсточником, вас сложно контролировать, вы можете договариваться с местными властями, и творить все, что угодно. А когда вы делаете конкуренцию именно на уровне сбыта, это то, что нужно.

М.Хазин: Понятно. Большое спасибо. Мы видим, что ситуация в сфере естественных монополий абсолютно далека от идеала и с точки зрения управления отраслью как таковой, и с точки зрения участия государства в управлении отраслью. И в общем это неминуемо ведет к чрезвычайно тяжелым последствиям. И на этом я заканчиваю сегодняшнюю передачу. Я благодарю Михаила Геннадьевича Делягина, который принимал в ней участие. Благодарю за внимание, всего доброго.

Владимир Александрович

Все это понятно. Но, что предлагает Делягин или Вы сами конкретно противопоставить всему этому, уважаемый DONK? Слова-рассуждения ничего не говорят об этом. Ну, у одних так, у других иначе, а у нас так, как есть. А, как надо?

__________________
Призрак Коммунизма возвратился.