А.Лексей

В течение долгой истории нашей Родины – СССР – схема исполнительной власти многократно изменялась. Давайте попробуем построить состав и структуру такой власти, не опираясь на обычай, а исходя из сколько-нибудь научных принципов. Слишком мало министерств – это плохо, т.к. каждый министр при этом будет занят слишком большим кругом задач. Слишком много министерств – это тоже плохо, т.к. у «главного министра» (Председателя Совета Министров РС) тоже слишком большое, необозримое, множество одноранговых объектов управления – слишком узких министерств.
Современные проблемы управления большими системами трудно решить в одиночку или усилиями лишь одного министерства. Потому, что то, что решается одним министерством – это обычный, стандартный круг его задач, решаемых обычными методами и средствами этого министерства. Нужны согласованные действия нескольких министерств одновременно. Для разных проблем эти наборы министерств, в общем случае, различны.
Будем строить «двухэтажную» систему управления так: достаточно много достаточно узких министерств и не слишком много достаточно широких их советов (назовём их «комитетами»). Множества министерств, входящие в состав различных комитетов, могут пересекаться.
Постоянных глав комитетов, как правило, нет: главы комитетов (кроме безопасности) избираются на каждом совещании из числа присутствующих министров или, в крайнем случае, из их заместителей, в соответствии с повесткой совещания и компетентностью человека. Повестка совещания и решение комитета доводится немедленно до сведения главы исполнительной власти.
Периодически и по мере потребности проводятся совещания Совета министров РС, т.е. в полном составе министров.
Комитеты построены по принципу «Какие необходимые незаменимые блага граждан РС обеспечивает» (т.е. целевой принцип), а министерства – по принципу «Какими средствами действует это министерство для обеспечения того или иного блага».
На совещания комитета, кроме постоянных членов, при необходимости могут приглашаться и иные министры.
Чтобы глава исполнительной власти мог бы, при необходимости, участвовать в совещании любого из комитетов (хотя бы в качестве рядового их участника или слушателя), их число, желательно, не должно превышать 6-ти (с учётом необходимости регулярного отдыха в воскресенье), а если превышает – то придётся проводить совещания комитетов не еженедельно, а раз в 2 недели (т.к. председателю правительства нереально компетентно решать разнородные сложные проблемы дважды в день – ведь требуется значительная подготовка).
Система министерств и комитетов СССР может быть построена точно по аналогии с системой министерств и комитетов РС как одной из республик СССР. В иных национальных республиках вполне могут быть какие-либо иные системы исполнительной власти, если так сочтут желательным их законодатели.



Глава исполнительной власти – Председатель Совета Министров РС. Обладает правом участвовать в любом совещании любого из комитетов. Обязан по должности являться постоянным главой Комитета безопасности и несёт личную ответственность за безопасность народа РС в целом.
В военное время глава исполнительной власти автоматически становится Верховным главнокомандующим.
По решению Всероссийского Съезда Советов глава исполнительной власти (Председатель Совета министров РС) может совмещать эту государственную должность с должностью (напоминаем, подчинённого решениям Всероссийского Съезда Советов) главы законодательной власти (Председателя Верховного Совета РС).



1. Комитет безопасности (КБ). «Антиугроза».Обеспечивает безопасность народа РС в целом, а также защиту прав, свобод, чести и достоинства граждан. Его деятельность, по существу, аналогична Госкомитету обороны (ГКО под председательством И.В. Сталина) во время Великой Отечественной войны. Постоянное наличие КБ отвечает современным обстоятельствам – угрозе «блицкрига» со стороны НАТО, а также необходимости своевременного предупреждения и устранения некоторых природных и техногенных опасных событий, и т.п.
2. Комитет здоровья, семьи и природы (КЗСП). «Чистота». Обеспечивает телесное и нравственное здоровье народа РС, а также благополучие материального и нравственного семейного состояния народа РС и его благоприятные демографические обстоятельства, экологическую безопасность и проверку сохранения природы при природопользовании, пенсионное обеспечение, и т.п..
3. Комитет питания (КП). «Сытость». Обеспечивает потребность народа в достаточно высококачественном продовольствии, воде и воздухе, разумном повышении плодородия возделываемой земли, и т.п.
4. Комитет жилья и быта (КЖБ). «Жильё». Обеспечивает потребность народа РС в достаточно высококачественном жилье, одежде, обуви, головных уборах, бытовых товарах, и т.п.
5. Комитет образования, науки и новой техники (КОНТ). «Знание и нравственность». Обеспечивает потребность народа РС в достаточно высококачественном обучении, воспитании и развитии, а также создание научных открытий и изобретений, усовершенствование техники, метрологии и стандартах, предсказании погоды и природных опасных событий, госстатистики, оптимизации планирования, поддержки общественно полезного художественного творчества и народной культуры, и т.п.
6. Комитет энергетики, транспорта и связи (КТС). «Кровь народного хозяйства и свобода передвижения и общения». Обеспечивает потребность народа РС и народного хозяйства в достаточно высококачественных средствах добычи и преобразования энергии, транспорте, связи, средствах массовой информации, средствах обработки информации, и т.п.



7. Комитет производства средств производства и приборостроения (КПСПП). «Кузница». Обеспечивает общую потребность народного хозяйства и всей жизни народа РС в достаточно высококачественных средствах производства, измерительных приборах, и т.п.
8. Комитет по добыче и восстановлению природных ресурсов (КПР). «Металлургия и химия». Обеспечивает потребность народного хозяйства в полезных ископаемых, лесном сырье, металлах и основных химических продуктах, и т.п., а также потребность народа РС в сохранении и восстановлении природы при добыче полезных ископаемых, и т.п.
9. Комитет по планированию и торговле (КПР). «План и рынок». Обеспечивает потребность народного хозяйства и народа РС в предсказании потребностей, заблаговременном заказе и планировании, распределении с использованием сочетания директивных и игровых методов управления, финансовом снабжении, оптимизации экономических рисков, страховании и кредитовании физических лиц, аккумуляции и использования их сбережений в народном хозяйстве, государственной монопольной внешней денежной эмиссии и ремиссии, внешней торговле, налогам, и т.п.



· Обороны (1,5,6).
· Государственной безопасности (1,5,6).
· Внутренних дел и гражданской обороны (1).
· Юстиции (1).
· Иностранных дел (1,9).
· Общей оборонной промышленности [кроме ядерной, ракетно-космической и авиационной] (1,5,6,7).
· Ядерных машиностроения, промышленности и энергетики (1,5,6,7,8).
· Ракетно-космического и авиационного машиностроения (1,5,6,7).
· Науки и новой техники (1,2,3,4,5,6,7,8,9).
· Образования (1,2,5).
· Здравоохранения, спорта и спортивного туризма (1,2,3,4,5).
· Стратегических запасов продовольствия и воды (1,3).

· Медицинского приборостроения (2,5,7).
· Охраны природы (2,8).
· Социального обеспечения (2,3,4).
· Сельского хозяйства, морского хозяйства и продовольствия (2,3,4,6,9).
· Водоснабжения, водоотведения и водоочистки (2,3,4,6,8).
· Воздушного надзора (2,3,4,8).

· Пищевой обрабатывающей промышленности (3,6,9).
· Сельскохозяйственного машиностроения (3,8,9).
· Ирригации, мелиорации и восстановления земли (3,8).

· Строительной промышленности, капитального строительства и ремонта (4,6,8,9).
· Лёгкой промышленности (4,9).
· Бытовых сложнотехнических товаров (4,9).
· Переработки бытовых и промышленных отходов (4,5,6,8).

· Метрологии и стандартов (5,7).
· Геодезии, картографии и метеорологии (5).
· Геологии и подземной разведки (5,6,7,8).
· Государственной статистики (5).
· Государственного планирования основной народнохозяйственной деятельности (5,6,7,8,9).
· Поддержки общественно полезного художественных творчества и культуры (5).

· Общей энергетики [кроме ядерной] и энергораспределения (6,7,8,9).
· Энергетического машиностроения (6,7).
· Морского и речного гражданского флота и путей сообщения (6,9).
· Железнодорожного транспорта и путей сообщения (6,9).
· Сухопутного безрельсового транспорта и путей сообщения (6,9).
· Воздушного гражданского флота и аэродромов (6,9).
· Гражданского транспортного машиностроения и судостроения (6,7).
· Гражданского электронного машиностроения и радиотехники (6,7,9).
· Гражданской связи (6,9).
· Государственных средств широковещания и контроля за СМИ (6).

· Гражданского станкостроения (7).
· Тяжёлого, металлургического и химического гражданского машиностроения (7).
· Гражданского приборостроения (7,9).

· Добычи полезных ископаемых и восстановления земель (8,9).
· Лесного хозяйства, деревообрабатывающей и мебельной промышленности (8,9).
· Металлургии (8,9).
· Химии (8,9).

· Массового заказа и планирования производства основных средств производства (9).
· Массового заказа и планирования производства основных средств потребления (9).
· Внешней торговли и экономической взаимопомощи союзникам (9).
· Государственного страхования (9).
· Финансов и налогов (9).



1. «Антиугроза» =12.
2. «Чистота» =9.
3. «Сытость» =9.
4. «Жильё» =10.
5. «Знание и нравственность» =16.
6. «Кровь хозяйства и свобода передвижения и общения» =23.
7. «Кузница» = 15.
8. «Металлургия и химия» =16.
9. «План и рынок» =26.

ВСЕГО комитетов 9, министерств 53.


Исправлено и дополнено – 3.04.2013.

Алексей1

Если интересно, наберите в поисковике "Копное право".

А.Лексей

Спасибо, прочитал. Хотя название "копное право" слышу впервые, суть его мне была известна давно. Отличия в РС от копного права существенные.

1. В копном праве участвовать в сходе могут только мужчины, только семьянины. В РС - все избиратели. Нельзя устанавливать имущественный ценз! Или семейный. Если несемейный безлошадный не нравится избирателям -так тому и быть, нравится (уважительные причины есть: погибли, военное разорение) - так тому и быть.

2. В РС не один представитель от семьи, а все избиратели.

3. В РС не один уровень иерархии схода (демократическая протореспублика), а несколько (демократическая республика).

4. В РС не мужская землесемьевладетельская демократия, а общенародная демократия.

А.Лексей

Вот вношу свою лепту в затею о преобразовании названий воинских должностей и званий. Вместо "войсковой ряд" (отдаёт базаром-рынком), мне кажется, лучше было бы назвать "войсковая стена". Звучит лучше, крепче, и логичнее: из войсковых рук сложена войсковая стена ... Вот такое предложение.

А.Лексей

А в проекте о министерствах и комитетах можно бы "комитет" назвать "советом", "министерство" - "верховным управлением" ...

Надо ли министерство по делам национальностей (вроде бы его лучше ввести в комитет по образованию и науке) ?

Какие ещё замечания и предложения есть у читателей?

А.Лексей

Иллюстрация к вопросу о том, почему мне больше нравится (древнерусское и советское) красное знамя:

Миниатюры

 

Изображения

 

Алексей1

История России началась не 20 лет назад, как сказал Медведев и не в 1917 году и не при крещении Руси.

Если отказываться от всего к чему к чему прикасаются руки негодяев, то чем эта позиция отличается от позиции врагов России.
Я думаю надо пресекать все попытки опорочить историю своего народа, его флага и святынь.

А.Лексей

Это точно!

1. В древней Руси ходили в бой под рдяными (красными) стягами и знамёнами, красная одежда считалась почётной.

2. При царизме знаменем империи стало то ли чёрно-жёлтое, то ли чёрно-жёлто-белое знамя.

3. Перепуганный стрелецким восстанием Пётр отказался ото всего красного (начиная от одежды стрельцов и заканчивая боевыми знамёнами) и ввёл подражание голландскому флагу - бе-си-к- в качестве флага торговых и гражданских судов. Это даже не государственный флаг :-)

4. Остальную историю знамён вы знаете и без меня.

Алексей1

А.Лексей, дело ведь не в том, что у кого перенял, а в том, что к исторической государственной символике собственного народа надо относиться с уважением.
Предоставьте право ядом брызгать нашим врагам.

А.Лексей

Это не яд, это лекарство :-) Я всего лишь высказал свои эстетические предпочтения. А вообще-то у РС никакой символики нет, это ни к чему.

Но возмутительно, когда 9 мая отдельные несознательные граждане идут под власовским флагом и у их детей - воздушные шарики в форме "Тигра" с надписью "Panzer" и автоматы типа "Шмайссер", и ещё какие-то идут тёмные человечки в форме а-ля фельдполицай.