«Советская Россия»: Что скрывают новые пенсионные законы

[Admin]

«Советская Россия» - Галина Платова
Принято два законопроекта: «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ…». Привлекательные стороны есть, но справедливые ли?
Все пенсионные законы рыночного периода были сложными, противоречивыми, невразумительными. Но, пожалуй, такого количества узелков, сколько наверчено в новых законопроектах Минздравсоцразвития, еще не было никогда. Объяснить это можно только одним: у руководства страны нет ни малейшего желания реально улучшить положение пенсионеров. Громкие обещания упаковываются в законотворческую путаницу, чтобы создать иллюзию стараний по увеличению пенсий.
Два законопроекта, олицетворяющих собой подобие пенсионной постзурабовской реформы, приняты Госдумой в первом чтении. Один из них – «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» (о введении страховых взносов на конкретные виды социального страхования и об отношениях, возникающих в процессе осуществления их уплаты в государственные внебюджетные фонды в связи с отменой с 1 января 2010 г. единого социального налога); второй, сопутствующий первому, – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования».
Исключительно в положительном свете их представил замминистра здравоохранения и соцразвития Юрий Воронин. Он касался лишь самой безобидной, а отчасти даже привлекательной стороны новой «шарады» для пенсионеров. И в самом деле, разве плохо, что будет учтен труд пенсионеров в советское время? Его обесценили ельцинисты. Да и сейчас он не получит достойной оценки, добавка составит всего 1% страховой пенсии за каждый год работы до 1991 года. Но хоть клок шерсти… Набежит в итоге от 10% до 17–20% к нынешним пенсиям людям старшего поколения. Теперь это называется валоризацией советского стажа. Длительный трудовой стаж тоже будет поощрен. Доплата в 6% базовой пенсии будет начисляться за каждый год стажа свыше 30 лет. Но у кого он меньше 30 лет, то из его базовой пенсии вычтут 3% за каждый год, недостающий до 30. Эти новшества начнут действовать с 1 января 2010 года и коснутся всех, как сказал Воронин, «у кого есть пенсионные права до 2002 года».
Теперь Воронин подчеркивал преимущества нового пакета законов, которые позволят «существенным образом повысить пенсии более пожилым пенсионерам в 2010 году, ничего не получившим от пенсионной реформы 2002 года». Существенной, в глазах Воронина, является прибавка в среднем 1700 руб., а в среднегодовом исчислении – 2 тыс. руб. Но заместитель министра не конкретизировал, на сколько эти суммы обесценит инфляция. Он говорит, что министерство уходит от уравниловки в пенсионном обеспечении, что, дескать, повышается роль трудового вклада. Но это далеко не так. Сравним.
Логика министерства: по новым законам с 2010 года ни один пенсионер не будет получать пенсию ниже прожиточного минимума. Сейчас самые маленькие пенсии – социальные – 2562 руб. (такая же базовая часть трудовых пенсий). Их получают люди без трудового стажа. С будущего года они получат доплаты до размера прожиточного минимума, установленного в регионе их проживания. Например, в Москве сейчас официальный прожиточный минимум 5030 руб. В будущем году он наверняка возрастет, возможно, до 6 с лишним тыс. руб. Не ниже этой суммы и будет социальная пенсия. В итоге прибавка пенсионеру без стажа окажется в 2 раза больше, чем прибавка пенсионера, всю жизнь трудившегося. Такова справедливость, по-Воронински.
Депутат Оксана Дмитриева как математик-экономист произвела реальные расчеты и раскрыла хитрость алгоритма пенсионных манипуляций в ведомстве Голиковой. Суть их в том, что уравниловка будет еще циничнее. Вычисления показали, что пенсия высококвалифицированного врача и уголовника, отсидевшего полжизни в колонии, будут равны, а то даже последний будет в выигрыше. Те, кто работал в горячих цехах, кто много учился, узнают, что их усилия и потеря здоровья на вредных производствах никак не учтены новым законодательством. Периоды учебы, аспирантура, докторантура вычеркнуты вообще. Если зарплата у гражданина была высокая, ее «причешут» под общую гребенку коэффициентом 1,2. В результате трудовая пенсия человека с высшим образованием и ученой степенью не превысит 6 тыс. 267 руб.
Уголовник 1950 года рождения, который в 15 лет попал на зону, если и работал, то получал не более МРОТа (минимальный размер оплаты труда), но пенсия его будет чуть меньше 5 тыс. 967 руб. Работник невысокой квалификации, не тративший силы на учебу и получавший среднюю зарплату, получит пенсию 8 тыс. 277 руб. Врач, который не мог учиться заочно или на вечернем отделении, потому что у врачей только очная форма обучения, теряет в расчетах за недостаточный стаж, зарплату ему усреднит коэффициент и пенсия получится 6 тыс. 791 руб. Больше всего пострадают пенсионеры-ученые. Чтобы достичь пенсии работника без образования, профессорам-докторам придется трудиться еще не менее 22 лет и выйти на пенсию в 82 года.
Воронин с трудом скрывал раздражение, слушая выкладки О.Дмитриевой. Он поспешил заявить, что в его ведомстве «расчеты делались не на калькуляторе, а с помощью серьезнейшей актуарной модели». Оксана Генриховна подтвердила чрезвычайную сложность вычислений, заложенных в законопроектах: «Ни один работник Пенсионного фонда на руках это не просчитает, алгоритм составить тоже практически невозможно, поскольку есть системные грубые математические ошибки, даже математические абсурды. Как можно одновременно определять фиксированную базовую часть пенсии, если в одном пункте она рассматривается как константа в фиксированном значении, а в другом – как переменная величина, зависящая от стажа свыше 30 лет? Невозможно составить такой алгоритм без системных ошибок».
Коммунисты поддержали Дмитриеву, потребовавшую от Воронина представить расчеты размеров пенсий по каждой группе нынешних и будущих пенсионеров. Без этих формул невозможно распутать нарочитые заморочки новых законопроектов. Что уж говорить о простых пенсионерах, им никогда не разобраться в шарадах Минздравсоцразвития.
Но есть еще одна «буржуйская хитрость» в пакете Воронина, возмутившая и Дмитриеву, и выступивших от фракции КПРФ Николая Коломейцева и Валентина Романова. Это – замена единого социального налога уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд и фонды социального и медицинского страхования. При этом плоскую шкалу бывшего налога сменила суперрегрессивная шкала страхового взноса, что предоставляет богатейшим россиянам огромные финансовые преимущества.
Новое законодательство облагает страховыми взносами заработные платы до 415 тыс. руб. в год. В 2010-м ставка взноса составит 26%, это более, чем четвертая часть от 415 тыс. руб. То, что гражданин получит сверх 415 тыс. руб., никакими взносами облагаться не будет. С 1 января 2011 года страховой взнос увеличится до 34%, т.е. более трети годового небольшого заработка бедному человеку придется отдать в социальные фонды. Но заработки свыше 415 тыс. руб. годовых освобождаются от взносов. Следовательно, «дыру» в Пенсионном фонде, достигшую уже свыше 1трлн руб., будут покрывать самые бедные граждане России, расплачиваясь своими нищенскими заработками и недоплатами к пенсиям.
Что получается? Для зарплаты до 415 тыс. руб. в год эффективная ставка взноса равна 34%. Для зарплаты в 2 млн руб. в год ставка – 7%, для получателя 3 млн руб. в год – ставка 4,7%. Как видим, чем больше доход, тем меньше нагрузка по социальным выплатам. Воронин понимал правоту депутатов, доказавших дичайшую классовую дифференциацию по доходам и взносам, заложенную в законодательном пакете. Он попытался выкрутиться: мол, как же брать со сверхдоходов соцвзнос, если потом придется платить очень высокие пенсии?
Коммунисты отвечают: выход есть. Это прогрессивная шкала социальных взносов! Но для его применения нужна политическая воля первых лиц РФ и Минфина.
За суперрегрессивной шкалой таится немало подвохов и подрывов не только социального плана, но и экономического. Ограничение до 415 тыс. руб. годового заработка для соцвзноса еще и увеличивает финансовую нагрузку и снижает рентабельность обрабатывающей промышленности, легкой, науки, образования, где заработки как раз в пределах 415 тыс. руб. или чуть-чуть выше. Работодателям невыгодно будет повышать зарплату малооплачиваемым, так как тогда им, работодателям, придется платить более высокий соцвзнос. Но будет безболезненным увеличение заработков для топ-менеджеров, у которых месячный доход 100 и более тысяч рублей, потому что с их увеличивающихся зарплат не придется ничего платить.
Депутаты-коммунисты практически уверены, что введение с 2011 года 34% социального взноса на доход до 415 тыс. руб. уведет в тень большинство организаций-плательщиков. Это резко снизит поступления средств в соцфонды. Ресурсов федерального бюджета, направляемых на покрытие «дыр» в этих фондах, наверняка не хватит. И тогда жди пенсионного кризиса уже в 2011 году. Минздравсоцразвития во главе с бывшим соратником Кудрина Голиковой искусственно создает ситуацию, которая может привести к срыву выплаты пенсий в стране на два-три месяца. Снова наши многострадальные пенсионеры окажутся на грани выживания. Сколько ж можно людей обрекать на вымирание?
Все эти негативные составляющие новых законопроектов, казалось бы, указывали на один-единственный ответ: отклонить! Но не все так однозначно. Коммунисты взвешивали каждый пункт законопроектов. На первом чтении перевесила положительная часть – доплата за советский стаж. Об этом просили в своих письмах тысячи пенсионеров, обращаясь во фракцию КПРФ. Ради них коммунисты решились проголосовать «за» законопроекты. Но они оставили за собой право изменить решение во втором чтении, если не будут приняты их поправки. В первую очередь это требование о прогрессивной шкале социального взноса. На подготовку пакета ко второму чтению отводится месяц. Депутаты надеются, что не только фракция КПРФ, но и сами пенсионеры за это время обратятся и в министерство, и в правительство, и в Госдуму с требованиями положить конец махинациям с пенсиями, установить простую и ясную схему их начисления и повысить размер пенсий не на тысячу-полторы рублей, а в разы, и тем самым вернуть старшему поколению давний государственный долг.

Источник: kprf.ru

[бобер]

замечательный экономист оксана дмитриева,побольше бы ей доверия.

[ELEKTRO]

009-06-18 10:14
«Советская Россия» - Галина Платова
Система не так давно лишила пенсионеров и льгот, и права на адекватное начисление пенсий, валоризация должна это исправить. То бишь, пенсии должны быть в скором времени повышены и значительно.
Итак, по решению российского правительства, трудовые пенсии россиян будут подвергнуты валоризации, т.е. повышению, да не простому, заверяют чиновники, а значительному. Только после того, как замминистра Минздравсоцразвития Юрий Воронин представил законопроекты в Госдуме 3 июня, ожидания "революционного чуда" развеялись. Дискуссия была острой, о чем писала наша газета 6 июня. Критика со стороны думской оппозиции была доказательной. Пресса разнесла убийственные доводы депутатов о том, что загадочное слово "валоризация" не спасет наших пенсионеров от нищеты, что правительство хочет путем небольшого макияжа пенсионной системы, закрепленной бывшим соц. министром, а нынешним советником президента Зурабовым в 2002 году. Система лишила пенсионеров не только натуральных льгот, но и права на адекватное, согласно трудовому вкладу, начисление пенсий и их объективную индексацию. Валоризация, хвалился Воронин, все исправит. Расчетный пенсионный капитал, имевшийся у пенсионеров на 1 января 2002 года, будет проиндексирован с 1 января 2010-го на 10%, а потом еще дополнен прибавкой в 1% за каждый год трудового стажа в советское время. В итоге, как подсчитали депутаты фракции КПРФ, в среднем трудовые пенсии будут увеличены на 1130 руб., нижний порог увеличения составит 209 руб., верхний - 1732 руб. А через 10 лет размер валоризации будет равен всего-то 1300 руб. Воронин, конечно, муссировал цифру 1700.
Но пресса подхватила расчеты Дмитриевой, показавшей, как валоризация по-российски уравняет пенсионера-труженика, пенсионера-ученого и пенсионера - завсегдатая мест не столь отдаленных. Широкое распространение получило высказанное коммунистами сравнение новых пенсионных законов с пресловутой монетизацией, запущенной "единороссами" и Зурабовым в 2005 году. Коммунисты акцентировали внимание на жесточайшей несправедливости, которая вводится при замене единого социального налога страховыми взносами: они будут взиматься с ограниченной суммы - всего лишь с годового заработка в 415 тыс. руб., а то, что сверх этого дохода, останется в неприкосновенности. Кто выиграет в этой антисоциальной "игре" с суперплоской шкалой взносообложения, догадывается сегодня даже школьник.
Разоблачительный тон публикаций, негативные отклики граждан, представителей общественности на предложенные новшества обеспокоили чиновников Минздравсоцразвития, Пенсионного фонда, по слухам, даже премьера Путина. Негативный фон мнений перед вторым чтением проектов в Госдуме, на которое соберется множество журналистов, наблюдателей, экспертов, не устраивает власть, даже при уверенности, что "Единая Россия" обеспечит 300 голосов "за". Нужен красивый пиар, решили чиновник и созвали "круглый стол" в Пенсионном фонде, чтобы показать народу, как всесторонне изучаются различные точки зрения. К дискуссии были приглашены представители думских фракций, Совета Федерации, профильных министерств, Пенсионного фонда, Общественной палаты. О том, как шло обсуждение, газете рассказали депутаты-коммунисты Николай Федорович Рябов, Николай Васильевич Разворотнев, Валентин Степанович Романов.
ПО ИХ ОБЩЕМУ мнению, слишком много времени заняли выступления "единоросса" А.Исаева как главы думского Комитета по труду и социальной политике и заместителя Голиковой Ю.Воронина. Они повторили, что свершают великое благо для пенсионеров. Воронин, не дожидаясь второго чтения, заранее раскритиковал предложения и замечания коммунистов и "справроссов". Начальник управления по актуарным расчетам профессор-математик Аркадий Соловьев демонстрировал различные таблицы, формулы, убеждая всех в правильности вычислений. Он вернулся к примеру Дмитриевой об уголовнике и профессоре, чтобы опровергнуть ее выводы о пенсионной уравниловке. Соловьев горячился: уголовник получит не более 2800 руб., у начальника цеха будет 6000 руб. А далее, по словам В.Романова, - "доктор наук, завкафедрой, Соловьев привел убийственную деталь. Он рассчитал и, как ему показалось, все сделал правильно, что пенсия для ученого составит 6 тыс. 400 руб. Позор! Это же упасть надо! Нагромоздил тысячи слов, написал 400 страниц текста, чтобы потом признаться, что профессор, человек высшей квалификации, будет получать 6400 руб. И это после того, как было сказано, что средняя пенсия по РФ в 2010 году составит 8 тыс. руб." Пораженный невольным проколом Соловьева В.Романов предположил, что профессор слишком переволновался и не понял, что произносит. " Я не ставлю под сомнение его компетентность, но я ставлю под сомнение эффективность того, что предлагает власть", - пришел к выводу В.Романов. Коммунисты повторили свое требование получить расчетную документацию для проведения собственного анализа актуальных схем. Соловьев обещал подослать...
Закаленный в министерских коридорах Воронин шел напролом. "Вы что же, хотите нас вернуть в советскую систему?" - вопрошал он, поворачиваясь в сторону коммунистов. Это была его реакция на предложение КПРФ ввести прогрессивную шкалу взимания страховых взносов.
"Нам привели один-единственный аргумент против, - рассказал Н.Рябов. - Страховой взнос является недовыплаченной заработной платой. Можно его отдать работнику в зарплату и сказать: бери, но знай, пенсию ты уже получать не будешь. То ли сам положи в банк энную сумму, которую будешь расходовать, когда пойдешь на пенсию, то ли мы у тебя централизованно заберем узаконенную часть заработка, из чего потом будешь получать пенсию. Почему взнос они решили брать из суммы 415 тыс. руб. годового дохода?" У авторов косметических пенсионных реформ слишком обострено чувство справедливости по отношению к богатейшему меньшинству, но они глухи и немы к положению большинства, которое будет со своих крошечных заработков наполнять фонды Пенсионный, социального и медицинского страхования. Согласно законопроектам Воронина и К , с 1 января 2010 года с суммы 415 тыс. руб. годового дохода будет отчисляться 26% страхового взноса, а с 1 января 2011 года этот взнос увеличиться до 34%.
Вывод Н.Рябова: расчетная пенсионная система, заложенная в 2002-м Зурабовым, не меняется! Перекос всей социальной политики не исправляется, а только загоняется вглубь экономических процессов.
Странно было слышать рассуждения чиновников о справедливости при гигантском расслоении общества. Можно ли считать справедливыми миллиардные состояния, доставшиеся 1% не самых лучших представителей нашего общества? А справедлива ли разница в 20 раз между низкой и высокой оплатой труда? Да и справедливо ли начисляется огромная зарплата неким топ-менеджерам? Почему, например, министр с коррупционными наклонностями получает в десятки раз больше, чем ученый или работник на вредном производстве? Об этом, к сожалению, не вспомнили ни Воронин, ни Исаев. А могли бы. Еще не забыт коррупционный скандал в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования. Случались, но скрывались от общественности и иные подобного рода скандалы. Только зарплата у таких руководящих деятелей не уменьшается. Или, например, губернаторы. Они получают от 4 до 7 млн руб. в год, как показано в их декларациях. А многие сотрудники их аппаратов в 20 раз меньше. Справедливо ли? И теперь основная часть губернаторских доходов не будет учтена при сборе страховых взносов. "Если бы те 3% богачей заплатили полностью в социальные фонды, как делается во всем мире, тогда наши пенсионеры смогли бы получить нормальную пенсию, потому как именно эти 3% изымают то, что принадлежит пенсионерам, эти 3% эксплуатируют всех остальных", - считает Н.Рябов. Его вывод: принцип "за все заплатит самый бедный!" остается неизменным, он является несущей идеологической конструкцией всей социальной политики в РФ.
Проиграв в споре социально экономический аспект, чиновники решили поэксплуатировать исторический. Такую попытку сделал было Путин во время отчета 6 апреля в Госдуме. Он тогда посочувствовал пенсионерам, которые якобы стали жертвами советского режима, платившего им вместо зарплаты палочки на бумаге. О палочках вспомнил на "столе" и Воронин. "Это была глупость с его стороны, - делится впечатлениями Н.Разворотнев. - Воронин вызвал мощный огонь на себя. Мы разнесли в пух и прах его "историческую правду".
Какие, говорим, палочки, господин хороший? В советское время пенсия составляла 70% от зарплаты. А сейчас - 26%, не говоря о постоянно падающей покупательной способности рубля. В советское время каждый человек имел полный набор соцкультбыта за копейки или совершенно бесплатно. А сейчас человек не в состоянии купить себе самое простое лекарство... Одна таблетка - от всех болезней...
Впервые попав в здание Пенсионного фонда РФ (ул. Академика Анохина, 20, юго-запад Москвы), Н.Рябов был потрясен: "Я понял, почему наши пенсионеры получают маленькую пенсию.
Там все в мраморе, в позолоте все блестит и сияет, как в музее роскоши. Золотом отливает подставка под российским флагом, который стоит в зале заседаний, где проводился "круглый стол". К сияющим перилам лестниц страшно прикасаться. Невольно задумаешься, сколько же тратят на себя эти пенсионщики? Я не был в зданиях региональных ПФ, но мне говорили, что в большинстве случаев они тоже скромностью не отличаются. В некоторых не самых зажиточных регионах здания ПФ отличаются повышенной респектабельностью. Их можно понять, общероссийский ПФ подает пример своим отделениям. Понятно также, отчего пенсионеры нищают и отчего к ним с таким пренебрежением относятся чиновники, заседающие в эдаких теремах..." Вывод Н.Рябова: "Чиновник пожирает пенсионные средства".
В.Романов не может забыть мажорные речи, произносившиеся представителями министерств и ПФ о том, как пенсионеры заживут, получив каждый по прожиточному минимуму.
Но какова планка минимального выживания и кто ее установил? Этот вопрос задал на "столе" В.Романов: "Объявили, что минимум - это 4 тыс. 400 руб. Но никто не сказал, как можно прожить на эту сумму, если квартплата 2-2,5 тыс. руб., лекарства нередко обходятся в 1-1,5 тыс. руб., после чего у человека остается 30-40 руб. на день. Столько стоит пакет молока. А как же хлеб, то, другое... Это же издевательство, а не минимум!" Очень логичны такие стандарты, говорит коммунист, сейчас, когда нация интенсивно вымирает. "Заговорили о прибавке за советский стаж, так покажите, сколько осталось тех, кто воспользуется этими процентами.
Люди уходили и уходят в первую очередь из-за неблагополучия с питанием, с лечением, из-за преступности, травматизма на дорогах. Средняя продолжительность жизни российского мужчины 59,5 года, подольше живут женщины.
Но им достается тяжкий крест, испытать на себе, что такое буржуазная система, что такое разрыв в доходах". Это тот бич, который никогда не позволит гражданам иметь достойные пенсии, убежден Валентин Степанович. "Малые порции добавок тают от инфляции и ничего в жизни не улучшают", - заявляет коммунист.
Депутаты от КПРФ Сергей Иванович Штогрин, Борис Сергеевич Кашин резонно поставили вопрос: давайте определим, какова цель? Если цель - достойная пенсия, то, исходя из этого, мы придем к некоей суммарной цифре затрат. Но если загонять рост пенсий в рамки некоей суммы, ее тоже называли - 499 млрд руб., то это всего лишь небольшая ретушь. Да, 8 тыс. лучше, чем 5. Но нельзя же не учитывать огромный инфляционный скачок - это и рост цен, и рост тарифов. Надо не в абсолютных цифрах рассуждать, а давать анализ совокупности затрат пенсионера на квартиру, на питание, на лекарства.
КПРФ поддержит даже это небольшое увеличение пенсий, подчеркивает В.Романов. "Но мы тысячу раз за эти 15 лет напоминали о лютой несправедливости по отношению к ветеранам, которых буржуазная власть в 1991- 1992 годах ободрала, лишив их вкладов, потом унизила рывком цен и ввела в нищету, оставив с нищенской пенсией. И только спустя столько лет будет произведен перерасчет кое-какой..." Коммунисты сейчас готовят поправки к законопроектам. Их будет много. Второе чтение не обещает быть для них легким. Коммунисты надеются, что советы ветеранов на заседаниях всех уровней тоже не останутся в стороне и выскажут свои предложения. Их оценки, анализ очень важны.
Должен как можно громче зазвучать голос всех 38 млн пенсионеров. Это их судьба, их будущее сейчас решается и в ПФ, и в Минздравсоцразвития, и в Госдуме.